宁波市宁海县关工委事迹材料
宁海县关工委成立于1990年6月。自党的十八大以来，关心下一代工作始终走在全省前列，取得了显著成效，多次荣获省、市“关心下一代先进集体”和全国关心下一代宣传报道先进集体称号，2017年被评为全国第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动先进单位，同年，宁海县被命名为“全国青少年普法教育示范区”。其简要情况：
一、注重党建引领，组织建设切实加强。一是“四个纳入”落实到位。县委县政府高度重视，始终将关心下一代工作纳入党委政府的重要议事日程，坚持做到“四个有”，即工作有部署。每任县委书记均要专题到关工委进行调研、指导工作；每年关工委工作会议，县四套班子的有关领导均要与会，县委分管领导亲自作工作部署；文件有要求。专门出台了《关于加强关工委建设的决定》和有关指导性工作意见；考核有分值。与年度党建和政府工作同步组织考核；表彰有声势。每两年对关心下一代工作的先进单位和个人组织进行一次表彰奖励，营造了强有力的工作态势。二是组织网络全面覆盖。始终秉持“党建带关建”的理念，坚持做到“党建抓到哪里，关工委就建设到哪里”。截止2018年底，全县已建立关工委组织936家。其中，乡镇（街道）18个，行政村363个，社区31个，学校76个，民营企业381个，县级机关部门67个，村（社）校、规上民企和县级机关部门组织建设覆盖面达100%。三是领导班子配齐配强。县关工委主任由县委常委、组织部长或人大副主任担任，驻会副主任由从正（科）局级岗位退休的老同志担任，并由25个县级机关部门的分管领导分别担任兼职副主任或委员，还聘请了多名从正副县级岗位退休的老同志担任顾问。基层关工委班子配备与乡镇（街道）、村、社换届同步调整并始终坚持“五统一”原则，即：乡镇（街道）关工委主任统一由同级党（工）委副书记担任，常务副主任、专职副主任统一由所在乡镇（街道）党委组织委员或人大副主任、工会主席、妇联主席等副乡镇级领导担任，村（社）校企关工委主任统一由党组织负责人担任；县级机关部门关工委主任统一由所在单位分管副职担任，所有关工委组织分别由5至7名成员组成。此外,乡镇（街道）关工委办公室主任也统一由团委书记或组织干事等年轻干部担任，确保了各基层关工委的组织力和工作活力。
二、注重职能履行，志愿活动有序推进。一是致力于“教”。（1）核心价值观教育深入开展。县、乡镇（街道）、村（社）建立了50多支护苗宣传宣讲团，成员达400余人。分别利用学校德政课和“开学第一课”、清明、“六一”“七一”“十一”等重要时间节点，进课堂、到红色教育基地开展红色主题教育和宣讲。自党的十八大以来，先后开展了“我的梦·中国梦”“爱祖国、爱学习、爱劳动”“学党史、颂党恩、跟党走”“红船精神”等主题教育，今年还组织开展了“纪念建国七十周年”系列活动，引导广大青少年厚植爱国情怀，扣好人生第一粒扣子；（2）法治教育形式多样。县关工委每年都要通过“以案说法”“警示教育”“禁毒承诺”“模拟法庭”和举办“学生家长法制讲座”等形式向广大青少年宣传法律知识，2019年还专门成立了宁海县关工委青少年法律服务中心，开通法律服务热线，用法律为青少年代言，用法律为青少年解惑。（3）社会实践活动方兴未艾。一方面，各乡镇（街道）普遍建立了农耕、科技实验和拓展训练基地，组织在校学生开展各种有益的课外活动；另一方面，积极引导广大青少年参与乡村振兴战略、环保志愿和助困助孤社会公益服务活动等，在志愿活动中培养良好美德。（4）优秀传统文化传承如火如荼。根据青少年需求，除学校课堂教学外，各级关工委通过协作联合等举措先后开办了“国学经典”传承和琴棋书画演等公益性才艺培训班20多个，常年免费为青少年及其家长传授国粹经典。据不完全统计，每年参加公益性才艺培训800余场次，受益青少年达4万余人次。自2013年以来，有20余所学校和200多名青少年在全国和省市书画作品和才艺表演中荣获奖项。二是着力于“管”。（1）放假学生“帮”管。县关工委自2012年创办“假日学校”以来，每年坚持在学生暑期利用学校教室、农村文化礼堂和闲置校舍等开办60余所“假日学校”，每期招收学生包括“小候鸟”达3000名左右，开办时间一般15天以上，课程主要为理想信念教育、技能训练和社会实践等学生喜闻乐见的内容，受到学生及其家长的普遍欢迎。（2）留守儿童“跟”着管。宁海每年有留守儿童1000名左右，对这些家长不在身边的孩子，各级关工委按照属地管理原则，分别派出志愿者进行“一对一”或“几对一”结对关爱，每到“六一”和学校新学期开学、放假时段，均组织专人进行慰问，并始终保持信息联系不中断、上门看望不停顿，有效地避免了因其父母不在身边而缺管缺爱。（3）上学放学“盯”着管。宁海县各乡镇关工委专门建立了三支专门守护学生平安队伍。一支是“校园安全团队”，每到学生上学放学时段等候在各学校门口“站队守护”，确保学生出入平安；一支是山塘水库守护团队，负责有关溪流水库的巡查，防止学生因游泳而发生溺水事故；再一支是“网吧净化”团队，对全县63家网吧实行不定期查访，为青少年筑牢“告别网吧，远离网毒”的“防火墙”。（4）劣迹少年“追”着管。对少数因犯罪刑拘被羁押的青少年，县关工委联合县委政法委、检察院、司法局等有关部门耐心细致地做好劝导工作，还组织人员到监所探望，“送教进监”，教育他们早日改掉恶习，回归社会。三是倾力于“帮”。县关工委早在2002年就成立了县关心下一代基金管理委员会，各乡镇（街道）200多个行政村建立了关爱基金，总额达1200余万元，专门用于奖学、助学、助医、助残、助困等。一些行政村为保证“一奖四助”常态和规范运行，不仅建立了发放操作规范，而且还写进了《村规民约》。特别是“奖学助学”基金发放，各地有基金的行政村均要召开村民会议，大张旗鼓地进行造势，使崇文重学成为一种社会风尚。自2013年以来，全县“一奖四助”基金发放达到4000余万元，对青少年健康成长起到很好的激励和助推作用。由于教、管、帮多元并举，因势利导，全县广大青少年素质素质明显提升，未成年违法犯罪呈逐年下降趋势，从2013年以前的近100名下降到去年的22名。
三、注重体制创新，服务资源有效整合。根据宁波市关工委建立“组合联谊化、管理社团化、运行项目化、服务专业化”“四化型”发展模式要求，宁海县关工委从2017年下半年开始，对关工委原有的组织体系和服务模式进行了改革。一是建立新型的组织网络架构。于2017年9月成立了“宁海县关心下一代志愿者协会”，与县关工委“两块牌子，一套班子”合署办公，并在全县18个乡镇（街道）建立协会分支机构（工作站）作为一级工作平台，隶属乡镇（街道）关工委领导并承担志愿服务队伍的组织管理和具体服务项目的组织实施。同时，将关工委原有的服务团组统一整合为“护苗宣传、关爱帮扶、校园安全、才艺传承、网吧净化、心理疏导、少年法务”等七个工作室，作为协会的内设机构，负责各个服务项目的策划、协调和指导，各乡镇（街道）的协会工作站也按照同样模式分别对应建立了七支队伍，从县到乡镇（街道）统一形成了“关工委+协会+工作团队”的多元化复合型服务体系。二是导入社团的组合管理模式。所有志愿服务团队符合联谊的以“年龄接近、专业相似、性格相投、属性相邻”的条件进行组合，把用人权交由各工作站和各队（组）负责人，不搞“拉郎配”和“硬拼凑”，并强调服务队伍组成的年龄、文化、专业结构，尽可能地吸收具有专业优势、人脉优势、威望优势、能力优势的老同志到队伍中，并对“五老”志愿者统一“标配”了一证（会员证）、一册（工作手册）、一装（一件马甲或遮阳帽）、一金（人身保险）。对志愿服务人员的去留，完全按照“入队自愿、退队自由”的原则进行管理，不附加任何“组织意图”。由于融入了社团的属性和管理模式，有效地激发了队伍的活力。到目前为止，全县已建立起一支以“五老”为主体、其他社会力量为补充的近6000人的志愿服务队伍，平均年龄达到65岁，有专业特长的占40%。三是通过项目的联动推进服务。（1）认领拉动。一方面，向市关工委和市财政、民政部门认领。每年争取认领基金10余万元；另一方面，自行组织县级机关部门和乡镇（街道）进行认领。今年8月份，县关工委推出了包括留守儿童、关爱服务、贫困家庭儿童救助和事关少年儿童健康成长等诸多内容的“青春导航”“情暖童心”“学海慈航”“让爱回家”“夕阳护苗”“书画未来”“少年法务”“新星启明行动”和“向日葵成长计划”等9大服务项目，分别发包给县委政法委、县慈善总会和农村商业银行等27个单位、部门认领。认领时间为3年，由各认领单位按要求配合县关工委进行运作，增强了服务的力度和强度。（2）联合驱动。对一些需要投入较多工作经费和社会力量的项目，则由相关单位、部门抱团进行运作。自2017年以来，县关工委就通过县建设局、房屋征收办、城投公司和浙江赵氏集团等10多家单位每年共同出资60余万元统一对贫困家庭儿童进行救助。对项目属性相同而经济条件强弱不一的乡镇（街道），通过区域组团的形式，同步同向推进服务从而保证了各种服务资源的有效整合和共享。（3）冠名促动。对有爱心的民办科教、培训机构和青少年活动场所，通过冠名形式，由他们义务为广大青少年提供服务。从2015年以来，已先后对9家培训机构进行冠名，为青少年参与各种活动减轻了负担，等等。县推进“四化型”发展模式工作得到了省市关工委领导的高度肯定，先后多次在省市有关会议上作了经验介绍。
四、注重争先创优，典型品牌不断涌现。一是致力于“五好”关工委创建。截止2018年底，宁海县已创建县级“五好”关工委489家，市级“五好”关工委114家，先进创建面达52.2%。其中，跃龙街道关工委还被评为全国“五好”基层关工委。但该县并不满足现状，自我加码，于2019年开始提出了“二次创建”的构想，要求全县已创的“五好”关工委在现有的基础上创示范打造各具特色的“升级版”，并作出《五好”关工委示范点创建的决定》，经过半年多时间的努力，全县已逐步建成“以红色为主题，以文化为主打，以农耕为主调，以科技为主色”系列特色示范点22个，进一步提升了“五好”创建的质量。二是致力于“一镇一品”品牌集群建设。该县自2012年开始，就提出了“一镇一品”品牌创建的目标，至今全县各乡镇（街道）及村（社）校企已涌现出70多个具有时代特征、地方特色和行业特点的工作品牌。其中，茶院乡“向日葵信箱”通过接受学生书信诉求，为学生解难释疑的做法得到省市各级领导高度评价，成为精准服务青少年的一大有效平台。今年7月，《中国火炬》刊登了该乡关工委有关做法。三是致力于县域品牌的培育。宁海县关工委于2007年在全县推出了村（社）校企共建“三好四无”（即在校做个好学生、在家做个好孩子、在社会做个好公民和无赌博、无不孝、无辍学、无犯罪）活动载体，有效促进了村（社）校企良好民风学风厂风养成，曾先后多次在全国和省市有关会议上作专题介绍。2018年10月，该县又在总结茶院乡“向日葵信箱”平台建设经验基础上，向全县推出了以“一箱四基地”（在学校挂置一只向日葵信箱，在乡镇、街道分别建立向日葵红色教育、课外教学、农耕实践、科技体验基地）为主要内容的“向日葵成长计划”工作品牌。到目前为止，全县64所学校都挂置了“向日葵信箱”，收到学生来信达1000余封，均及时有效地予以解决。“四大基地”也顺利建成，为学生健康成长发挥了“保驾护航”的作用。四是致力于“五老”典型的宣传。宁海一直重视“五老”宣传表彰，专门制定了《评选优秀“五老”暂行办法》，每两年评比表彰一次。自党的十八大以来，已先后表彰“五老”150人次，使从事关心下一代工作真正成为全社会尊崇的一份事业。
五、注重工作“标配”，日常运行保障有力。一是经费有保证。县财政每年划拨经费达到130万元，并逐年递增；协会通过募集已积累工作经费达到150万元。各乡镇（街道）关工委和协会工作站工作经费均纳入财政预算，多的乡镇（街道）每年达到20万元以上，少的也有3至5万元，基本实现“有钱办事”要求。二是工作有规范。乡镇（街道）及村（社）校企关工委均建立健全工作职能、职责和各项制度，县关工委还建立了《关工委成员单位联席会议制度》《日常工作通报制度》《项目服务工作指南》《服务对象信息》等一系列共计30多种规章制度，确保了各项工作规范运行。三是办公有场所。县关工委和协会办公场所为一个单独二层小院，面积960平方米，共有办公室21间，办公室设施均按单位标准配备，场地内还专门设置了一块8平方米电子屏和工作展示厅等，办公条件比较好。各乡镇（街道）、村（社）、校、企关工委组织以及协会各工作站均有独立的工作场所。
四是阵地有落实。全县通过“自建自用、他建我用、共建共用”，已拥有校外各种教育阵地199个，其中县委组织部创建的“红动宁海”红色教育基地39个，关工委自建和冠名挂牌22个，农村文化宫138个，各阵地功能配套齐全完善，
保证学生校外活动所需。五是宣传有力度。县关工委能运用主媒体、网络媒体和自媒体，积极搞好关工文化和关工动态宣传，凡关心下一代工作都能做到网络有信息、报纸有文字、广播有声音、电视有形象。与此同时，县关工委还通过自我策划编印出版了《为了孩子、为了明天》等系列丛书3套。从2017年底，又组织专门力量编写《宁海县关心下一代工作志（1990-2020）》盘点记录宁海关工委从初创到成长30年的奋斗历程。目前，《关工志》已完成初稿50余万字，计划在县关工委成立30周年之际出版发行。
