五指山下五老情
海南省琼中黎族苗族自治县关工委
海南省琼中黎族苗族自治县位于海南岛中部五指山下，全县人口23.2万人（黎族11.7万，苗族1.56万），其中未成人3.62万，是一个黎族苗族的聚居地，也是国定贫困县。党的十八大以来，在中国关工委和省关工委的指导和支持下，在县委、县政府的领导下，琼中县关工委认真贯彻落实习总书记关于青少年工作的重要讲话精神和省关工委的工作部署，通过“党建带关建”、搭建工作平台等工作方法，推动全县关工委的各项工作取得优异的成绩，2015年被海南省委组织部评为全省离退休干部先进集体。
一、“党建带关建”，开创工作新局面
（一）加强组织建设。2012年，县关工委就基层组织建设问题主动为县委献谋献策，争取县委下发了《关于进一步加强和完善基层关工委组织建设的意见》明确要求乡镇、村（居）委会、学校以及关工委成员单位要建立关工组织，并落实办公场所、办公经费、建章立制。在这个文件的推动下，全县已在县、乡、村委会（社区）建立了三级关工委组织，规定乡镇的关工委主任由其党委副书记担任，村委会由村支部书记担任。全县关工委组织由2012年以前的33个发展到了目前的160个，实现了县、乡镇、村（社区）、学校关工组织全覆盖，其中89个被评为全国、海南省和县“五好关工组织”，占比55％；着重把那些政治素质高、热心公益事业、能说会写的“五老”人员吸收到各级关工委队伍中来，努力建设一支精干的队伍，“五老”志愿者由2012年的800多人增至现在的1600人，此外，县委曾先后两次对县关工委领导班子及时进行了调整充实。与此同时，办公条件得到改善。县关工委办公室配有专职干部3人，设定为副科级参公单位；办公室面积由原来的18平方米增加到50平方米；公务用车以及其他办公设备一应俱全；财政预算工作经费逐年增加，乡镇关工委工作经费从无到有，2017年后每个乡镇增加到2万元。驻会“五老”及各教育团正副团长也有了适当的工作补贴，并享有与在职人员同等标准的出差补助。
（二）建立“党建带关建”工作机制。2019年初，为进一步推动“党建带关建”，县关工委在充分调查研究的基础上，又主动为县委起草了《琼中黎族苗族自治县关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》，县委以琼中办（〔2019〕79号）下发，文件就加强党委对关工委工作的领导责任，建立了“党建带关建”的工作机制，形成党委领导，部门配合，优势互补、齐抓共管的工作格局等方面做出明确规定，体现了五个统一：即各级党组织对关工委实现统一领导；工作统一部署；检查统一指导；考评统一奖惩。
（三）搭建沟通平台，创新工作方法。以前在开展工作过程中，各有关单位之间存在各自为战、没有形成合力的问题，如何发挥综合协调作用，做到劲往一处使？县关工委从2012年以来向县委建议，分别成立了“青少年思想道德教育领导小组”、“指导城乡青年创业致富领导小组”、“家长学校督导小组”、“青少年联席帮教协调领导小组”、“家风家训专题活动领导小组”共五个工作平台。如“青少年思想道德教育领导小组”，成员由县教育局、团县委、华中师范大学琼中附属中学等5个有关单位主要领导组成。领导小组每年召集成员单位至少召开2次工作协调会，研究年度工作计划安排，协调重要工作事项。五个领导小组的建立，搭起了职能部门和关工委相互沟通、相互协调的工作平台，为开展各项工作创造了有利条件。
二、围绕党政中心，紧扣教育和关爱主题，关心下一代各项工作成效显著
（一）多措并举，积极开展主题教育活动
青少年爱国主义教育是关心下一代工作永恒的主题。近年来，县关工委先后在全县青少年中开展“三爱”、“两史”、“传承红色基因争做时代新人”和“腾飞中国 辉煌70年”等系列主题教育。
1. 挖掘本地红色资源教育下一代。充分利用位于本县红毛镇的“白沙起义纪念园”琼崖纵队司令部旧址这两个爱国主义教育基地，对青少年进行爱国主义教育。一是讲好国兴故事。琼中是黎族人民领袖王国兴的故乡，县关工委经常采取多种形式向青少年学生宣传王国兴领导“白沙起义”反抗国民党反对派、主动寻找共产党的事迹，教育后人听党话跟党走。二是经常组织青少年学生参观琼崖纵队司令部旧址，讲述琼崖工农红军“二十三年红旗不倒”的艰苦历程。据统计，2016年以来，利用本地红色资源共开展各种宣传活动105场次，受教育人数 32000多人次。
2. 利用各种纪念日，开展爱国主义教育。县关工委都主动协调县教育局关工委在中小学校中积极开展国旗下讲话、主题班会、讲座、征文、演讲比赛等活动，全县19所学校1.1万学生（人次）受到教育。利用抗战胜利70周年纪念日，邀请两位日军侵略时期被迫充当劳工的幸存者，向青少年学生讲述他们所经历的悲惨遭遇，教育下一代勿忘国耻。
3. 编印爱国主义教育读本。编印了《古今读书励志小故事》、《中国梦必圆》和《小故事大道理》等三种爱国主义教育读本，分发各中小学校。
（二）围绕中心，助力脱贫奔小康
紧紧围绕县委县政府中心工作，为琼中县摘掉国定贫困县帽子做出了积极的贡献。
1.利用工作平台，主动参与帮扶。利用“指导城乡青年创业致富领导小组”这个工作平台，主动参与扶贫工作。一是会同县农业局、县科协等8个有关部门先后下到全县10个乡镇开展了入村进户的调查摸底，详细绘制“琼中县贫困农村青年情况统计表”，为开展帮扶工作提供参考和依据。二是会同成员单位，到全县各乡镇组织600多位农村贫困青年召开座谈会。了解并帮助他们解决在发展生产过程中遇到的资金和技术方面的困难。三是积极参与槟榔黄化病防治工作。槟榔是我县农民的主要收入来源。2018 年初，县关工委了解到湾岭镇、和平镇等5个乡镇的槟榔患有传染性很强的黄化病，县关工科技团会同县农业局等有关部门的同志多次下到湾岭、和平等4个乡镇12个村委会，就如何防治槟榔黄化病开展实地技术指导，使全县槟榔黄化病得到有效控制，就这一项，全县农民当年增收近7亿元。
2.建立培训基地，培育青年人才。为解决农村青年创业致富“缺技术”的问题，2015年来，以“五老”科技工作者为主干，分别在湾岭镇、长征镇、红毛镇建立了科技帮扶青年创业培训基地。共举办槟榔种植、养蚕、养鹅等各类种养技术培训168期，培训农村青年8600多人次，为青年发展经济插上了科技的翅膀。如以种桑养蚕为主要收入的湾岭镇岭脚村，2016年人均收入10927元，比培训基地成立前的2015年增长了35%。
3.利用典型带路，引领人才发展。针对贫困青年中存在的“等靠要”思想，通过发挥致富典型的示范引领作用，教育引导贫困青年走勤劳致富道路。一是收集全县陈显云等23名城乡青年科技创业致富典型事例汇编《城乡青年创业先锋》一书，发到各乡镇农村贫困青年，用身边事教育身边人。二是两次组织刘松应等30位勤劳致富典型到各村委会向农民介绍致富经验。
（三）创新方法，推动家庭教育
认真贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，采取多种措施加强家庭教育，为孩子扣好人生第一粒扣子。
1.利用网络等新媒体开展家庭教育。2016年来，县关工委注册成立“琼中县关心下一代工作微信群”和“琼中县教育局家长学校工作群”，成员为全县各级关工委“五老”和家长学校老师，把家庭教育的好经验、好课程，由各家长学校老师转发至本校家长群，供广大家长学习和借鉴
2.播放电视讲座，传播良好的家教家风。今年初，县关工委通过定期播放电视讲座的形式，挖掘传统文化和良好家风，传播社会主义核心价值观。利用“家风家训专题活动领导小组”工作平台，联合制作《琼中县家训家风教育方案》，邀请教育专家、老师授课，授课内容有笃学、守法、感恩等，规定每月15日播放，节目自6月15日在县电视台播出以后，深受广大干部群众的好评。
3.以扶贫夜校为载体，开展家庭教育。2017年以来，县关工委与县教育局、妇联等单位利用脱贫致富电视夜校，在全县各村开展家庭教育走进扶贫夜校活动，由各家长学校老师深入乡村向广大家长宣讲如何教育小孩、教育发展脱贫政策等知识。如2018年6月4日，县关工委联合湾岭镇关工委、乌石学校到湾岭镇来浩村委会开展主题为“老师最想对家长说的20句话”家庭教育讲座，很受家长欢迎。据统计，全县各家长学校利用扶贫夜校开展家庭教育240多场次，参加的家长7200多人次，得到了国家教育部关工委的充分肯定。
（四）倾情关爱，助力下一代健康成长
1.深化毒品预防教育。通过发放禁毒资料、禁毒知识咨询、填写禁毒调查问卷等形式，宣传禁毒的法律法规和吸毒、贩毒的危害性。在全县中小学中开展禁毒电影进学校宣传活动，共放映30天，累计观影师生约15000人，累计观影时长高达2600分钟，取得了较好的教育效果。2018年全县新增吸毒人员同比减少86％，强制戒毒人员减少81％；2019年新增吸毒人员同比减少14％，强制戒毒人员减少61％。
2.关爱弱势群体。一是重点帮助辍学儿童重归学校。深入各乡镇调查小学生辍学情况，近几年共帮助11名辍学儿童重归校园。二是关爱留守儿童。县关工委关爱团联系县团委、妇联、教育局和乡镇对全县留守儿童进行模底调查，一方面借鉴外地作法，一方面结合本县实际，在红毛希望小学、乌石学校等创办了两所“儿童之家”，为25名留守孩子们创建了一个有陪伴、有家有爱的活动中心。三是为困境青少年捐赠财物。2018年，全县共帮扶困境青少年56人，捐赠金额3.2万元；捐赠爱心书桌椅1066套，文具200套，价值37500元。
