坚持“四个围绕” 实现“四大提升”
湖南省郴州市资兴市关工委
党的十八大以来，资兴市关工委先后荣获全国创建五好基层关工委组织奖，第三届全国青少年普法教育活动先进单位，资兴市被授予“全国青少年普法教育示范区”。全国人大常委会原副委员长、中国关工委主任顾秀莲在《理念主导多措并举扎实推进家庭教育工作》的汇报材料上作出了重要批示，其做法在全国得到推介。
一、围绕党建带关建，用最好的保障提升关爱引擎。资兴市党政领导高度重视关心下一代工作，坚持优先研究部署和优先参与关心下一代活动，形成了“四纳入，四同步，四到位”的领导体制和保障机制。一是健全领导机制。由市委书记，市委副书记、市长任顾问，市委副书记等领导任市关工委名誉主任，市人大常委会原主任任主任，10名“五老”任副主任及专职委员，相关部门（单位）负责人为委员。下设办公室，配备专职工作人员4名。市委书记、市长做到了把关心下一代工作记在心上，落实到行动上，经常帮助关工委解决工作中存在的困难和问题。市关工委主任袁生权用对关心下一代事业的热爱和执着，用自身的人格魅力，影响和凝聚了班子成员和广大“五老”，形成了良好的“头雁效应”。4名副主任尽心尽责，热心关心下一代事业。组织、宣传、政法、教育、工青妇等和社会各界在各自领域发挥优势，相互搭台，彼此借台，实现资源共享，工作共进，成效共显，卓有成效地开展关心下一代工作。二是完善保障措施。资兴市委出台《关于进一步加强关心下一代工作的意见》文件等，把关心下一代工作纳入党政工作重要议事日程。市委常委会每年至少研究一次关心下一代工作。按照“有班子、有团队、有活动、有经费”的四有标准，切实加强基层关工委建设。全市各级关工委工作经费一律纳入市乡财政和市直机关单位财务预算，实行优先支持、足额保障。市财政每年安排市关工委活动经费50万元左右，市老干局安排市关工委300余平米学习室和活动室,不断优化了工作环境。三是强化基础建设。制定《资兴市儿童发展规划（2016－2020）》，将关心下一代基础设施建设纳入市“民生100工程”项目，投资4.6亿元，先后建立了革命烈士纪念馆、移民博物馆、湘南红色美术纪念馆、人文潇湘馆、布田革命历史展览馆和青少年法治教育基地、禁毒和安全教育基地、关心下一代社会实践体验基地等26个青少年教育基地。建成青少年活动中心、青少年技能培训中心、留守儿童关爱中心、青少年心理健康辅导中心、未成年人社会保护工作站及“春苗书屋”683家，为关心下一代搭建了良好平台。三年来，这些基地和场所先后接待青少年4万多人次，青少年深受教育和启发。
二、围绕立德树人，用最实的活动提升关爱品牌。坚持立德树人的根本任务，不断营造学校、家庭、社会合作育人环境。一是扎实开展党的十九大精神宣讲活动。党的十九大召开后，资兴市关工委紧扣主题、紧贴实际、紧跟时代，及时组织109人共14支“五老”宣讲队，先后深入乡镇、村组、机关、学校和企业进行宣讲，共宣讲党的十九大精神126场次。今年结合中华人民共和国成立70周年，又宣讲“讲述好故事、传播新思想”118场次，通过开展两年宣讲活动，坚定了青少年跟党走、听党话的信念，让爱国主义情怀根植在青少年心灵，为青少年解决实际问题1200多个。二是强化青少年思想道德教育。把社会主义核心价值观教育列入全市中小学校思想品德课，组织开展“学雷锋·见行动”“宣讲党史国史、不忘初心使命”“传承红色基因·争做时代新人”等主题教育实践活动，三年共开展510场次，受益青少年15万余人次。广泛开展“最美孝心少年”“最美守法少年”等评选表彰活动，全市树立了10名新时代好少年典型。12岁的李永燕同学孝顺病重父母，克服常人难有的困苦，勤学上进，自力自强，带动了更多少年对真善美的追求，2018年被评为“湖南省最美孝心少年”。2018年资兴市关工委荣获湖南省党史国史教育先进单位。三是青少年普法教育活动有新举措。市关工委深入扎实开展第三届和正在开展第四届青少年普法教育活动，促进和推动了全市青少年学法、遵法、守法、用法素养和能力的提高。全市青少年普法教育活动实现了重普及、抓创新、出实效，在全市中小学校开展法律知识竞赛活动，每年全市4万中小学生参加法律知识考试，然后从全市择优100名优秀选手参加全市法律知识抢答赛，并召开总结表彰大会。利用全市各类法治教育基地上好普法课，市教育局将普法纳入教学计划，组织全市学生到法治教育基地接受教育。以文艺形式开展普法宣传活动，市关工委牵头举行青少年普法教育文艺晚会、制作光碟送到学校、社区播放，同时每年开展自编自演送法治戏剧下乡活动。组织“五老”进校入户开展普法帮教活动，全市组织2000多名“五老”结对帮教问题青少年1600多人次。落实法制副校长46名，市乡关工委组建260多名“五老”普法教育宣讲队和文化环境义务监督队等23个，为青少年健康成长创造良好的环境。2017年，市立中学等6所中学成功创建全国零犯罪学校。2018年全市未成年人犯罪人数同比下降31%。2016年至今，全市未成年人再犯罪率为零。2019年兴宁完小潘钰艳同学获“湖南省最美守法少年”荣誉称号。2018年资兴市关工委被授予“湖南省最美公益普法集体”称号。四是不断加大家庭教育工作力度。好家风造就好家庭，好家庭促进好风尚。从2015年起，市关工委采取多措并举，扎实开展推进家庭教育工作，坚持发挥三个作用和实施三个结合融为一体，即注重家长素质提高，发挥家庭主导作用；加强较好协调配合，发挥家校联动作用；注重优化职能服务，发挥“五老”助推作用。实施办好校内家长学校与校外社区家长学校、家庭教育指导服务站点相结合；特殊家庭教育与隔代家庭教育相结合；家教专题调研与家教典型推介相结合。定期举办家长课堂5800余场次，走访家庭2万余户次，为发挥家长学校的作用，市关工委组建一支最美家长巡回讲师团，分期分批到家长学校讲课，3年来，共讲课60多场次，听课家长4000多人。全市开展“立家规、育新风”训练活动，以不同形式入户立规挂牌1.1万多户，收到了家人和睦、家风文明、家庭和谐的良好效果。兴宁镇“五老”服务团团长李焕毕，他的执着使得联系帮教的5户问题家庭中的小孩有3户考了大学，2户顺利就业。以党建示范社区（村）为依托，在社区（村）开办“四点半学校”65所，有效破解了留守儿童多、课后教育管理难的问题。目前全市已有136个家庭荣获省市“最美家庭”。五是率先在全国开展“一户一产业工人”培养工程。资兴市财政每年安排5000万元以上专项经费，实行免学费、免生活费、免住宿费、补误工费的“三免一补”政策用于青年实用人才培训，先后开展特色厨师、家政服务、电工等技能培训1368期，指导帮扶3万余青年走上创业之路。2018年获评“湖南省终身学习品牌项目”。
三、围绕“五老”带新人，用最优的服务提升关爱队伍。市关工委十分注重发挥“五老”的独特作用，每年举办一次“五老”代表集体学习（培训班），走访有贡献和困难的“五老”代表，开展一次调研指导活动，表彰一批先进“五老”服务团队和最美“五老”。每年从市财政安排专项资金支持办好“五好”关工委建设和“五老”服务团队示范点。同时注重发挥“五老”的传帮带作用，整合协调各涉老组织和各类志愿者服务队伍，共同投入到关心下一代的事业中来。一是建强“五老”服务团队。按照组建“专兼结合、素质较高、人数众多、履盖面广”“五老”队伍的要求，全市各级关工委组建20个“五老”服务团100个“五老”服务队，有6200人参加各级关工委“五老”服务团队。全市以“五老”为主的8000多名志愿者采取多种形式，为青少年成才成长服务，在全社会形成了良好的关爱风气。二是发挥“五老”关爱作用。根据“五老”自身的优势和特长，针对服务对象的不同困难和需求组建“五老”服务队。八面山瑶族乡关工委以退休教师为骨干，整合各涉老组织成立“五老”服务团，以挖掘和传承瑶族传统文化为抓手，把教育人与关爱人结合起来，三年来，该乡“五老”服务团队积极开展普法家教、红色文化、传统文化、扣好人生第一粒扣子等宣讲活动共90多场次，121名“五老”与留守儿童结对子，资助困难学生186人。资兴市关工委成立了关心下一代专项基金，与有关部门和涉老组织，一道开展形式多样的关爱活动。三年来，全市累计帮扶贫困学生和困境青少年1.1万人次，走访1.2万人次，送去资金2200万余元。三是选树“五老”典型。资兴市先后推出“中国好人”袁生权、“文化大咖”李宙南、“宣教牛人”赵堃、“网吧忙人”曹仁书、“家教达人”李焕毕、“普法名人”曹含勇等“五老”先进典型，彰显了新时代的主旋律和“风向标”，引领社会各界形成共同关心支持下一代工作的合力。
四、围绕创建促融合，用最牢的基础提升关爱平台。市关工委坚持以“五好”基层关工委创建活动为抓手，以提升乡镇、村(社区)、学校、企业基层关工委组织力为重点，做到哪里有党组织，哪里就有关工委，哪里有青少年，哪里就有“五老”服务团队。一是织牢基层组织网络。在乡镇村（社区）、学校企业党支部和离退休党支部与关工委两块牌子一套人马的工作模式，支部书记兼任关工委主任，“五老”担任常务副主任。在全市有关部门（单位）、各村（社区）、学校和企业已全部成立共436个关工委组织。同时，采取措施，把“团队建设”和“活动效果”作为“四有”的重中之重。二是强化基层制度建设。创建的乡村、社区、学校、企业结合自身实际，都相应地制定并落实了学习、宣传、活动、管理等项制度，注重把关心下一代宣传工作抓到实处。三是打通关工委服务青少年最后一公里。市关工委对有条件的地方向村（居）民小组延伸，建立关工小组，。市关工委以村（居）民小组为试点，依托村（社区）行政网格管理，大力推行村（社区）关工组织网格化。以自然村（小区 )为单位，建立网格关工小组，按照村（社区）关工委统一布置的任务和要求主动开展工作，全面掌握网格内青少年情况，健全完善信息、档案资料，组织动员“五老”人员，因地制宜开展各类关爱活动，形成了“区中有网，网中有格，格中有人，人负其责”的阶梯式组织管理格局。
