为深入贯彻中国关工委、中组部等8部门《关于进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中的作用的意见》要求，大力落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，更好地发挥五老的优势作用，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，7月23日，省关工委、省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省民政厅、省退役军人事务厅、省总工会、省科协、省妇儿办9部门联合下发关于《进一步发挥五老队伍在加强青少年思想道德建设中作用的实施意见》。
一、总体要求
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，自觉践行“弘扬‘五老精神’，尊重‘五老’，爱护‘五老’，学习‘五老’，重视发挥‘五老’作用”的指示精神，切实强化“三个地”的政治责任，发挥各行各业五老的政治优势、经验优势、威望优势，坚持服务青少年的正确方向，着力在青少年中培育社会主义核心价值观，弘扬红船精神、浙江精神，全力支持和帮助青少年成长成才，为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口而努力奋斗。
工作原则
——坚持立德树人的根本任务。抓住培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，组织五老发挥优势，对青少年健康成长过程中遇到的重大理论和现实问题，有针对地加强引导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青少年，用历史的眼光启示青少年，用美好的中国梦激励青少年，教育青少年坚定“四个自信”，从小听党话、跟党走。
——坚持思想引领与关爱帮扶相结合。针对新时代青少年日益增长的美好生活需要，从物质和文化需要拓展到了民主、法治、公平、正义、安全、环境等诸多层面的新情况，区分不同群体、不同年龄、不同生活环境青少年的所需所求，帮助维护合法权益，解决“成长的烦恼”，使思想道德教育更加贴近青少年、贴近生活、贴近实际。
——坚持弘扬“五老精神”。大力宣传“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老精神”，建设一支素质高、人数众多、覆盖面广的五老队伍。积极搭建五老发挥作用的平台，对五老政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、工作上支持，鼓励五老在时代舞台上老有所为、发光发热。
二、在立德树人中培育和弘扬社会主义核心价值观
01、开展理想信念教育
发挥五老在理想信念教育、爱国主义教育、优良传统教育的特殊优势，组织五老报告团、宣讲团、文艺团等，抓住困扰青少年的现实思想问题，深入学校、社区（村）、企业，发扬党领导人民创造的优良传统，讲好党史、新中国史、改革开放史和形势政策教育。立足浙江“三个地”的政治担当，围绕不同时期的重点工作，利用重要传统节日、重大节庆、历史事件纪念日和各地爱国主义教育基地，开展“弘扬红船精神、争当时代新人”“老少共筑中国梦”等生动活泼、特色鲜明的主题教育活动，在青少年中培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。组织五老参与新时代文明实践中心、爱国主义教育基地等建设，通过辅导报告、座谈交流等，着力讲好红船故事、浙江故事，教育青少年传承红色基因，赓续精神谱系。
02、深化实践教育引导
根据不同年龄段青少年的认知规律，开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”等寓教于行的实践引导活动，推动核心价值观融入日常学习生活，引导青少年从身边事做起，从点滴做起，扣好人生“第一粒扣子”。弘扬中华传统美德，深入挖掘本地历史文化资源中蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，教育青少年感受中华文化魅力，传承文化基因。组织青少年广泛开展学雷锋志愿公益服务，践行垃圾分类等绿色生产生活方式，养成好习惯、倡导新风尚。 发挥道德模范、最美五老、新时代好少年等道德典型的示范作用，用身边的榜样引领青少年养成良好品德和社会公德。
03、弘扬社会主义法治精神
围绕全面深化法治浙江建设，把社会主义核心价值观要求融入到青少年法治教育的全过程。利用宪法日等节点，深入开展“关爱明天、普法先行”、公益律师进校园等，通过现身说法、以案释法，营造讲法治、重道德的良好环境。开展“八五”青少年法治教育活动，组织五老宣讲团、报告团等广泛开展法治讲堂、法律知识竞赛、模拟法庭等法治实践教育。支持五老担任中小学校法治宣传员、辅导员，参与青少年维权岗、法治文化阵地等建设，弘扬社会主义法治精神，引导青少年自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
04、推进青少年教育基地建设
有关部门要按照“构建德智体美劳全面培养的教育体系”的要求，结合公共文化设施的各自功能特点，以共建、共享、共用为原则，打造一系列适应青少年多样化需求的关心下一代教育基地。要动员有工作经历及特长的五老，参与教育基地的建设、管理等工作，发挥基地思想道德教育功能，丰富关爱服务内容。要注重劳动观念教育，提升基地的劳动认知体验。引导青少年通过丰富多彩的实践教育载体，认识社会、了解国情，增强社会责任感。
三、在关爱青少年中发挥教育引领作用
01、助力青少年健康发展
各级党委、政府和有关部门要针对青少年发展的难点问题，动员五老营造良好的成长成才社会环境。支持五老关爱团等参与预防减少青少年违法犯罪和未成年人司法保护社会化工作机制建设，推动“未成年人零犯罪社区（村）和学校”活动，抓好失足、失管、失学、失业、失亲等“五失”青少年及服刑人员子女的帮扶教育。发挥五老科技团、咨询团等“传帮带”作用，开展“工匠精神进校园”“企业家回母校”等，培养一批高素质的企业青年人才和农村青年致富带头人，激励大众创业、万众创新。动员老校长、老教师等参与“青蓝工程”，开展精准扶贫支教。要拓宽五老参与评议渠道，组织五老开展调查研究，摸清青少年思想道德建设的新情况新问题，发挥党委政府联系青少年的桥梁和纽带作用。
02、关爱帮扶困难青少年
有关部门要通过多种形式，引导五老为农村留守儿童、困境儿童等困难青少年办实事、解难事。深化“十万五老结对关爱农村未成年人”活动，参与“春泥计划”“儿童之家”等建设，开展适合青少年特点和需求的关爱、帮扶等服务，解决学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡等问题。发挥基层五老的地缘优势，参与“福彩暖万家”“爱心圆梦”等公益助学，开展摸排询访，助力困难学生数据库建设。
03、参与省域治理现代化
各级党委、政府和有关部门要组织五老投身社区网格化服务管理，参与群众性精神文明创建活动，协助社区开展各类文体活动和社会实践。动员五老依托党群文化中心、文化礼堂、乡村学校少年宫、职工之家等，建设假日学校、四点钟学校、家长学校等，帮助解决新居民子女假期无人看护、职工子女接管难、小候鸟进城无处可去等问题。倡导五老注重家庭、注重家教、注重家风，引导青少年在学校做一个好学生、在家庭做一个好孩子、在社会做一个好公民，促进“三结合”教育网络。
04、推进网上关心下一代工作
加强省青少年思想道德网站建设，探索线上青少年主题教育新模式，组建一支敢于亮剑、善于发声、勇于担当的五老网宣员队伍，引导青少年远离不良网站，争做中国好网民。动员五老运用新媒介平台，在线上唱响主旋律、传播正能量。组织五老参与网吧、文化市场等监督工作，为青少年营造风清气正的网络空间。
四、推进五老队伍建设
01、优化五老带头人队伍
各级党委组织部门要加强统筹协调，结合党政领导班子换届，动员有威望、有热忱、有能力的老领导参加关心下一代工作，选优配齐各级关工委领导班子。注重优化年龄梯次和专业结构，适时充实调整班子成员。鼓励有组织能力、有专业特长的老党员、老校长、老企业家、老科技专家等担任社区（村）、学校、企业等基层关工委主任或常务副主任。
02、强化五老骨干队伍
要结合工作实际，动员更多具有教育、政法、宣传、文体、科技等相关行业和经历特长的五老参加关心下一代工作。建立健全五老到关工委兼职的工作机制，通过队伍组合联谊化、团队管理社团化、工作运行项目化、服务开展专业化等组织方式，优化现有宣讲团、科技团、关爱团、特邀党建组织员、网吧义务监督员、心理咨询员等五老队伍。重视整体素质和工作能力，把五老骨干队伍纳入干部教育培训计划，打造学习型、服务型、创新型的五老团队。
03、壮大五老工作队伍
针对青少年思想道德建设新需求，按照就近就地、量力而行的原则，提升五老工作室、五老志愿队、五老服务中心等组织形式。探索“关工委+协会+工作团队”等新模式，通过五老队伍、公益组织志愿者、社会工作者融合发展的方式，吸纳社会各界参与青少年思想道德建设。有关部门要支持五老团队参与政府购买服务、参加社会组织公益创投，提升青少年关爱服务的专业化和有效性。
五、加强对发挥五老队伍作用工作的领导
01、加强组织领导
在各级党委、政府的领导下，定期召开联席会议交流通报情况，强化青少年思想道德建设的责任意识，提出推进五老发挥作用的意见建议。把关心下一代工作作为党建带群建的重要内容，进一步加强指导。要把关心下一代工作纳入离退休干部党组织规范化建设，发挥好离退休干部党组织的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用，把党建优势转化为五老队伍作用发挥的发展优势。有关部门要推动关工委组织融入老同志集中的社会基层组织，组织本系统、本行业五老参与关心下一代工作，形成关工委主动作为、有关部门合力共抓的发挥五老作用工作的组织领导机制。
02、强化工作保障
有关部门要关心五老、爱护五老，保护好五老的工作积极性和主动性，帮助解决实际困难。对五老参与关心下一代工作提供必要的经费保障，努力创造良好条件。鼓励关工委在国家法律和相关规定许可范围内，通过多种方式筹措事业发展基金，依法享受扶持政策。共同建立五老骨干队伍登记、其他人员备案的制度。
03、加大宣传力度
宣传部门和新闻媒体要大力弘扬“五老精神”，加强宣传五老队伍中涌现出的先进典型和感人故事，宣传报道五老服务青少年健康发展、促进社会和谐的经验做法。大力表彰在关心下一代工作中作出突出贡献的五老，增强荣誉感、归属感、获得感。
