按照中关工委及省关工委有关部署,阜阳市第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动动员会于7月2日召开,从而全市新一届青少年普法教育活动正式拉开帷幕。动员会之后,从市到县(市)、区、到乡镇,从学校到社区、到企业,教育活动正依次推开,势头很盛。
第三届教育活动启动前,活动领导小组对前两届活动进行了认真地总结,对面临的形势作了深入地分析,确立“巩固、拓展、提升、创新”的工作思路。
一、总结经验,以利再战
从2009年底至2014年7月,我市响应中关工委号召,按省关工委具体部署,在全市认真开展第一、第二届青少年普法教育活动,该项活动有力配合了其他社会管理治理措施,产生了积极效果和社会反响,广大青少年法治意识明显增强,违法犯罪呈下降趋势。为此,市关工委等一批单位被评为第一届“全国青少年普法教育先进单位”,阜阳市及四县(市)区在第二届活动中荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。我市还荣获全省青少年普法教育先进单位。市委书记在听取“关爱明天·普法先行”工作汇报后,称赞:“市关工委等部门相互配合,通过形式多样的主题教育活动,有效提升了学习效果,为‘六五’普法画上了圆满句号,为‘七五’普法奠定了良好的基础,取得这样的成绩很不容易。”市关工委为此还获评全市综治工作先进单位。
通过对前两届活动的认真总结,我们认为之所以能取得这样的成绩,主要是坚持了三条:
1.争取党政领导支持,就取得了开展活动的政治保障
青少年是祖国的未来,青少年法治意识和法律素质的培养关乎祖国的前途。这个认识和道理谁都不会有异议,但在布署这项活动时,从党委政府口中说出来,威力和作用就大不一样,因为在现有体制下,党政领导在动员会上这样讲,就表明了党政的郑重态度,表明对各级的殷切希望,所以在活动的关键点上,我们都请市委、市政府负责人到会讲话,这就从启点上高屋建瓴,使得接下来的活动能势如破竹。
2.争取部门协调配合,是活动得以顺利开展的基本前提
青少年普法教育活动是关工委牵头,首倡,并联合几部门联合发起的。这项活动关工委应该主导,应该发挥一个方面军的作用,但不应单枪匹马,更不能包办代替。我们注意领导组不能虚设,要真正议大事,统一意志,统一意见,保证在统一要求下各自发挥职能。比如每届活动的启动大会,我们都做到领导组成员单位都到会,各县市区下级单位都到会,市级成员单位负责人要在市大会上向参会下级布署工作任务。这样,就确保了会议效果,确保了市县(市、区)两级目标一致,活动协调。
3.制订切实可行的活动方案,准确把握工作节奏,才能促进活动步步深入,积累成果
建立一个得力的领导组织,制定一个可行的实施方案,召开一个有声势的启动大会,是必不可少的,但也是不够的。为使活动在两年多的时间里,有效开展,不断推进,应适时了解进度,有节奏地往前推动,往上提升。这既要有高起点、大声势的启动大会,更要有阶段汇报会,经验交流会,检查推动、简报引导等等。总之在大方案下细操作,环环相扣,才能出成效。
二、分析形势,对症下药
第三届活动启动前,我们既对前两届活动进行了总结,又用了近半年时间调研分析第三届活动面临的有利条件和不利因素。研究了如何让有利条件尽量发挥,使不利因素受到抑制乃致化解。我们认为:一,前两届获得的荣誉,取得的成效,是继续开展活动的坚实基础;但也会因而产生荣誉到顶,难以再有作为的思想;二,搞了一、二届,第三届已是轻车熟路,好干了,但也会产生乏味懈怠,厌战情绪;三,已干了两届五年了,点子用尽了,还想干好,新思路难觅,新成果难出的畏难情绪。说来说去,工作是人干的,人的行为是受思想支配的,只有克服怀抱荣誉不思进取的思想;连年征战懈怠厌战情绪;新台阶难上的畏难情绪,第三届活动才能有新局面出新成果。为此,我们在第三届活动中采取了以下举措:
1.领导机构增添新成员
全国青少年普法教育的联合发起单位是三个,省里增加了教育厅,扩大到四个,我们按照阜阳实际情况增加了团市委,扩大到五个,根据我市打造“全国青少年普法教育示范区”升级版的创建需要,本届我们又扩大公安局、市妇联为成员单位。新成员确实带进了新动力、新思路,比如今年新增成员公安局,就专门拟订了全市公安系统青少年普法教育活动实施意见,为活动增添了新活力。
2.活动方案增添了新内容
除第三届活动实施意见外,我们还进一步修订了《关于开展“零犯罪学校、社区(行政村)”创建活动实施方案》及《“零犯罪”社区(行政村)评选标准》两个文件,这既是打造“全国青少年普法教育示范区”升级版的必做的基础性工作,也是我省提出的“守护底线,共创两园”活动的具体化。我们还视当前涉毒案多发的态势,将教育广大青少年自觉远离“毒”害作为本次活动的一项内容。
3.工作推动上有新举措
除了坚持过去成功做法,我们还准备今明两年分别召开两个阶段性会议。一是今年召开以法制宣讲员、法制副校长为对象,以研讨几年来法制教育经验为主要内容的汇报会,并拟将会议成果编印成书;二是明年召开以总结“零犯罪学校、社区(行政村)”创建成果为主要内容的表彰会。各县区也都有类似安排,如界首市制订了两年工作行事历。