为进一步推进全市关心下一代工作，即日起《本溪日报》开设“关心下一代”专版，不定期总结我市各层级关工委工作情况，对先进经验和典型事例进行宣传推广，以期提供借鉴启示，从而动员更多“五老”广泛参与到关心下一代工作中去，进一步扩大关工工作的影响力。本期以市关工委、市政法委、市司法局、团市委、市法学会共同举办第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动为契机，推出“关爱明天、普法先行”为主题的专版，分享具有代表性的优秀做法，共勉进步。

本溪县

“五步走”开展有层次、有条理

“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动中，本溪满族自治县采取了“五步走”的方法，使活动开展的有层次、有条理。

一

召集司法局、综治办、教育局、团县委、县妇联等单位负责同志参加协调会，通过学习上级有关文件进一步明确对普法教育形势和任务的认识，统一思想、协调步伐，明确了此项活动以党政主导、关工委协调、部门参与、学校实施为“四位一体”的青少年普法教育机制。通过普及《宪法》《预防未成年人犯罪法》等七部法律常识，引导青少年牢固树立尊法、学法、守法、用法意识，促进青少年健康成长。

二

经请示县领导批准成立了由县政法委领导同志任组长，县关工委领导任副组长，由教育局、司法局、综治办、团县委、县妇联领导同志任成员的普法教育活动领导小组，并以县政法委文件形式发至全县。

三

领导小组制定公布了具体活动方案，内容包括“指导思想”“活动宗旨”“活动内容”“实施步骤”“具体要求”五个方面。根据上级文件精神，进行了细化和分工，尤其是对各中小学的普法教育活动制定了明确的时间表和路线图，各校都制定出本校具体活动方案。

四

发放并使用普法宣传品，开展广泛宣传教育活动。刻录了由全国青少年普法教育活动办公室下发的普法宣传讲座光盘，发至全县28所中小学及部分街道、社区。今后还将购买一批宣传读本和挂图陆续发放。

五

召开具有一定规模的启动仪式，制造声势和氛围。

接下来，县关工委将协同普法领导小组的其他成员单位在全县范围内展开巡回督促检查，确保活动不留死角，不走过场。既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，按步骤分阶段，稳妥有序地进行。

平山区

不断完善组织网络和运行机制

一

平山区关工委全面加强普法教育组织领导，成立了由关工委、教育局、司法局、综治办、团区委五家联合组成的领导机构，并制定下发了《平山区“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动实施方案》；各办事处和教育局关工委也全部成立了领导小组。全区所属各校全部配齐了法治副校长；各办事处都聘请了驻街民警担任法治教育副主任。全区共建立普法领导小组71个，成员达531人，形成了横向到边，纵向到底的街道、社区、学校、家庭“四位一体”的全社会共同关注、积极配合、统一协调、整体推进的青少年普法教育组织网络和运行机制。

二

其次是大力开展主题宣讲和法律常识普及活动。各办事处关工委充分发挥 “五老”报告团、法治副校长、法治辅导员和法律志愿者宣讲团作用，深入到社区、学校，充分利用各种形式和媒体，以《宪法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》为重点，广泛宣传“关爱明天，普法先行”主题活动的目的和意义，大力弘扬社会主义法治精神。教育系统充分发挥主渠道作用，根据中央有关指示精神，把法治教育全部纳入教学之中，真正做到了教育计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，不断加大普法教育的工作力度。全区上下形成多层次、宽领域、全方位的宣传态势。

三

组织结合青少年的年龄特点和身心发展规律，积极开展以“无毒青春，健康生活”为主题的禁毒宣传活动；举办“五老”普法教育报告会；请辖区民警进行“法律知识和安全教育讲座”；在楼院开展“青少年心理健康和法治教育社区行”、“为了明天更美好，预防青少年犯罪”等法治宣传教育活动。并积极参与了社区的矫正工作，加大对在押和问题青少年的联合帮教，使广大青少年学法、懂法、守法、尊法、用法和护法意识不断增强。

四

同时，在各办事处和教育局关工委积极组织开展了“零犯罪学校”和零犯罪社区创建活动。大力抓好普法典型，以点带面，全面推动普法工作健康发展。区教育局关工委被评为出席本溪市的先进集体；桥头中心校、平山小学被评为出席全国的“零犯罪”学校。

溪湖区

创建青少年普法教育示范区

溪湖区以“党建带关建”为推动力，以创建全国青少年普法教育示范区为总目标，采取多措并举的实施方案，使全区青少年法治教育取得了显著成效，2017年被中关委、国家司法部、中央综治委授予第三届“关爱明天普法先行”全国青少年普法教育示范区荣誉称号。

一

首先是加强党的领导，提供坚强保证，做到“四纳入”、“四统一”、“四到位”。建立了由区委副书记担任组长的创建领导小组。区关工委牵头制定和实施“溪湖区预防和减少青少年犯罪教育联席会议机制”。区委、区政府把“七五”普法与“关爱明天 普法先行”青少年普法教育统一部署、统一检查、统一考核，统一评定。

二

其次，借力发力，区关工委同区直相关部门密切配合，明确责任、做到计划同谋、检查同行、考评同议的工作机制。构建“纵向联动、横向联手”的普法教育组织网络、难题同解决、验收同参加、开好典型引路会，如区促进会、学校促进会、学校总结汇报会、社区总结汇报会。

三

再次是通过组建由市、区法治宣讲员，公安、司法、检察院基层“五老”等40人组成的法治宣讲团，打造“上百场法治课、帮教百名‘六失’青少年、表奖百名老少典型”的“三百工程”；把宣讲形式变成双方互动、家长参与、有问必答、学有所得；8所学校都配备了法治副校长，全区105个教学班都聘任了校外法治辅导员。

四

四是强化阵地建设，多举措强力推进。积极组织青少年“走出去”到法治教育场所参观，“请进来”通过邀请专家以案释法、现身说法组织开展警示教育，组织青少年开展“关爱明天 普法先行”主题实践活动，如观看法治教育宣传片、开展青少年法律知识竞赛、老少同台法治演讲大会、模拟法庭、“老少”结对子等。

此外，区关工委、区综治委在各校都建立了64人组成的校园安全“五老”义务监督队，每天早、午、晚，学生上学、放学都守护在学校大门口，为孩子们安全、健康成长提供无偿、周到的服务。几年来校园内从未发生一次案件。

全区8所小学3300名学生，7个街道48个社区青少年无一例犯罪，法治教育普及率达100％。

南芬区

扎实推进校园普法教育

南芬区扎实推进校园普法教育，奋力创建零犯罪学校，在原“五老”宣讲团的基础上，又设立了普法宣讲组，聘请普法教育宣讲员。普法教育宣讲员们发挥余热，精心准备教案，深入全区各小学主讲《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》和《全国青少年普法教育读本》，以案说法，深入浅出，使同学们听得入心入脑。每学期开展一次巡回宣讲，利用两个假期让法律进校园、进社区，引导学生和家长牢固树立普法、学法、守法、用法意识，受教人数达1.9万人次。

一

普法教育坚持以人为本，坚持“两课”、“两聘”和“一看”。“两课”是各校增设法治课和安全课，有专人授课；“两聘”是聘请所在地派出所副所长为法治副校长，聘请“五老”校外辅导员讲法律常识；“一看”是组织学生、家长和学校收看中关工委下发的青少年普法等法律讲座光盘。同时，把关爱明天普法先行活动指导手册印发到每个班级，总结对照落实推进。

二

此外，针对苗可秀学校曾经发生过一起3名学生蒙面持刀入室抢劫案件的情况，确立该校为创建“零犯罪学校”典型。学校领导重视，明确责任，从准备到实施阶段，每周三下午召开普法总结推进会，共计107次。做到课时、教材、师资、经费四落实，聘任下马塘派出所老干警王进文为驻校法治副校长，每周一次宣讲相关法律法规，不断清理整顿校园周边歌厅、舞厅、游戏厅、棋牌室等娱乐场所。还利用板报、墙报、手抄报、广播宣传普法教育活动，发放致家长一封信1860封、举办法律知识竞赛7次、开展守法小公民评选活动5次。

三

通过开展“关爱明天普法先行”青少年普法教育活动，增强了学生守法、用法意识，他们自觉遵守《中小学生守则》，不进“三厅一室”，说文明话，行文明事，做文明人，实现了无刑事案件，无治安案件，无安全责任事故发生的目标。经验收，苗可秀学校被评为国家部委级青少年普法“零犯罪”学校。

市政法关工委

多渠道深入开展活动

市政法关工委发挥参谋助手作用，助力政法系统挑选和派出一批批素质高的在职和退休干警到学校担当法治副校长，负责法治宣传教育。市公安局先后派出132个法治副校长，市检察院两级院派出11名在职院级领导亲自参加到法治副校长的队伍中，发挥出很好的作用。市政法关工委加强了培训和指导，还下发授课提纲，助力法治副校长提高授课质量。特别是市公安局每当学校新学期开始，有关领导与老干部加强沟通，共同研究，确定法治副校长第一堂课的授课内容，以确保授课保持较高水平。据不完全统计，每年每个法治副校长为青少年至少上两次法治宣传教育课，全年全市不少于280场次，受教育的师生遍及全市。

近几年来，市公安局关工委先后几次组织退休老同志有重点地进行专项法治宣传教育活动。针对个人私家车数量猛增、交通道路不安全因素增多的状况，市公安局关工委组织一批退休干警，成立老同志“道法宣传队”，深入城乡接合部中小学进行道路普法宣传活动，采用具体事例进行演示并结合道路上常见的事故发生原因进行讲解，增强学生理解，提高判断和自身保卫能力。

市政法关工委从2014年开始，在原法治教育报告团的基础上，选出13名法治意识强、有专门课题研究的老同志和少数在职专业干部，经过培训，精心准备，撰写授课提纲，根据学校的需要，深入到我市中小学校进行普法宣传，特别是对宣传《宪法》《治安处罚法》《未成年人保护法》《禁毒法》《交通法》等十六个方面的宣讲课题，撰写授课稿30余份。从2015年到2018年，共授课230余场次。仅宣讲团团长陈忠维一人就为青少年授课50余场次。2017年，该团被国家关工委评为先进单位，2名宣讲团的成员被国家关工委评为优秀辅导员。

市教育局关工委

创建“零犯罪学校”取得成效

全市有113所中小学全部开展了“关爱明天，普法先行”活动，活动中各县区教育局关工委、市直各校关工委在各级党委领导下，提高认识，广泛发动“五老”用心指导，开展了以主题宣讲、模拟法庭等系列法治宣传教育活动，配合学校创建“零犯罪学校”取得了成效，全市有12所中小学被中国关工委、司法部、中央综治办评为“零犯罪学校”。

活动中，形成了以局党政领导主导、教育行政部门参与、关工委配合、学校实施的青少年教育的有效机制。首先下发了教育系统青少年普法教育活动方案和活动阶段评选标准。开展零犯罪学校创建活动，各校德育校长参加市关工委举办的培训班学习，各校组织学生学习全国青少年普法教育读本，参加法律知识竞赛。所有市直中学每校都聘请一名法治副校长。同时，发动“五老”在配合学校普法活动的同时要将青少年普法教育渗透到关爱留守、流动儿童结对帮扶帮教工作中，预防和减少青少年违法犯罪。