3月13日，江苏省泰州市委组织部、市关工委联合制定下发《关于深入开展“五好关工委”“五好五老”建设活动 促进“党建带关建”落深落细的实施意见》（以下简称《建设意见》）。
《建设意见》讲明了制定的背景
自2019年贯彻市委办《关于完善落实“党建带关建”工作机制的意见》，组织开展“双五好”（“五好关工委”“五好五老”）建设活动以来，各级高度重视，积极响应，结合实际，狠抓落实，取得了显著成效，但发展还不够平衡不够充分。为深入贯彻落实习近平总书记“坚持大抓基层的鲜明导向”重要指示和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》、省《关于开展“五有五好”基层关工委建设三年巩固深化年活动的通知》、市关工委工作《规则》等精神，巩固发展“双五好”建设活动成果，完善加强基层关工委建设长效机制，经市委同意，决定在全市组织开展2024—2028年“双五好”建设活动。
《建设意见》阐明了深入开展“双五好”建设活动的重要意义
关心下一代工作的对象和依靠力量、阵地、活力都在基层，任务落实靠基层，工作经验来自基层，工作成果也体现在基层。深入开展“双五好”建设活动，是贯彻党的二十大加强基层组织建设精神的必然选择，是促进“党建带关建”的有效抓手，是应对当下困难挑战、赢得未来发展的关键所在。
《建设意见》明确了建设活动的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进青少年健康成长为目的，对标对表习近平总书记重要指示以及中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》、省《实施意见》、市《规则》等精神，力促“党建带关建”走深走实、基层关工委工作提质增效。聚力推进关工委组织和工作全覆盖、强化班子力量、优化队伍结构、配好年轻人员、加强保障落实，争取到2028年，“五好关工委”“五好五老”分别占总数的85%以上、50%以上。更加夯实基层关工委工作根基，健全落实工作长效机制，有效推动关心下一代事业高质量发展，为培育新一代泰州人、谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章作出新贡献。
《建设意见》凸显了3个突破点
一是本轮建设活动实行市、县、乡、村四级联建。比上一轮范围扩大了市直系统（部门）和市（区）关工委，加大了活动目标、责任、要求的联动性、协同性、整体性。
二是本轮“双五好”百分评估条件更具指导性。在充分增加中共中央办公厅、国务院办公厅《意见》、省《实施意见》、市《规则》对新时代关工委工作、“党建带关建”的定性要求的基础上，细化分解了定量指标，旨在增强建设活动的目标性、激励性和评估的操作性、公正性。
三是本轮评估、评选、表扬等办法更能促进建设活动创出成效、评出积极性。每年“五好关工委”的产生，由单位自评申报，乡级（县级系统）采取定性与定量相结合，查看基础资料与平时掌握情况、走访、问卷调查相结合的方法进行评估议定，以块为主、条块结合。“五好五老”的产生，由所在单位关工委评选，报乡级抽样走访认可，乡级上报县级备案。县、乡级每年向社会公布“双五好”评估结果。市每年对各地“双五好”建设情况进行适度抽评。对基层关工委实行基础积分、正向（特色、品牌）加分、反向扣分“三分”制。反向扣分依据为青少年违法犯罪数连续3年居县级前三名的镇（街）或校外辅导站或工作室活动不达要求的社区（村）；对“五老”实行个人自评、“五老”互评、被关爱青少年测评、党组织评定“四评制”。县级每年要把“双五好”评估结果送同级党委分管领导和下级主要领导，作为排定综合奖等次和发放“五老”工作补助、慰问的重要依据。乡级对认真评估后达到85分以上的村（社区、企业、单位）方可认定为“五好关工委”。县级对乡级所辖关工委中有50%以上“五好关工委”的，方可评为“五好”乡镇（街道）、系统关工委。县级中有50%以上“五好”乡级关工委的，为市“五好”市（区）、市直系统关工委。对认真评估后达到85分以上的“五老”，方可认定为“五好五老”。市县乡级分别每5年、每3年、每年表扬一次。今后向市以上推荐关心下一代工作先进集体、先进个人，原则上从县级评定的“双五好”中产生。
《建设意见》明确了保障措施
一是强化领导，明确责任。市成立“双五好”建设活动领导小组，由关工委主任任组长，市委组织部分管副部长和文明办主任为副组长，市委办、市政府办、市直系统和公安、财政等部门负责人为成员，形成齐抓共管合力。县级要建立相应组织，做到日常工作有分工，部门配合有制度，组织协调有机制，每年评估有成效。要结合自身实际，制定更有针对性、操作性、科学性的评估细则和“双五好”建设活动5年实施方案及分年度、分类型建设计划，确保活动有序有力有效开展。要担当起“双五好”建设活动的主推主抓责任，按市部署要求，结合实际，做好活动的组织发动、督导、推动和总结表扬等工作。
二是加强统筹，确保质效。要正确处理好整体推进和重点突破、量的扩张和质的提升、普遍指导和典型引领、品牌打造和强弱补短、调查研究和成果转化、党建“带”和关工委主动“做”6个关系，确保建设活动有序有力有效。
三是科学组织，强基固本。各地各单位要精心组织、科学实施、扎实推进“双五好”建设活动，突出问题导向抓建设，强基固本促提升，在建设力量上做加法，优化整合成员单位可用资源；在组织流程上做减法，去繁减负强组织、强队伍；在“带关建”上做乘法，实现“党建带”优势有形有效覆盖；在瓶颈短板上做除法，创新破解“双五好”建设难点，力推“党建带关建”工作机制得到进一步完善落实，力促关工委组织力、创新力不断增强。要瞄准条件建，坚持条件评，不得赶进度、搭花架子、贴“标签”，坚决杜绝形式主义，确保建设活动达到强基固本、赋能高质量发展的目的。
