江苏省南京市中小学生
心理健康教育发展状况报告
南京市关心下一代工作委员会
2024年，江苏省南京市关工委对全市部分学校和中小学生开展了心理健康调查，系统掌握了心理健康教育的发展情况和主要问题，并据此提出针对性对策措施。
一、调查结果的初步判断
一是学校心理健康教育整体有序但成效不显。53.17万学生中摸排出心理工作重点关注对象1万余人和一定比例休学学生。学生心理困扰的成因主要是学业压力、同伴交往、亲子关系（81.71%、36.40%、34.63%）；有心理困扰时更信赖朋友和父母，9%的学生认为学校心理健康教育没什么帮助。学校通过心理测试、日常表现、家长老师反馈、心理健康教育活动效果等评价学生心理健康状况；当前的主要困难是缺乏心理教师资源、心理教育经验、机制保障和学生、家长对此认识不足。
二是校家社协同育人合力不够。调查发现，由本校教师进行过家访的学生占64%，83%的学生对家访持欢迎态度；学生希望学校开展亲子实践、家长开放日、家长讲座、家访等活动，增加家校共育活动频率。校长反映，绝大多数学校以讲座形式、按需求不定期开设心理健康教育课程；此外有极少部分学校没有师资开设，或依托心理健康教育中心开展家庭个别指导。
二、当前面临的主要问题
一是心理健康教育供给严重不足。近年来，学生及家长对心理健康教育和家庭教育指导的需求呈井喷态势；但心理工作专业性强，人才成长速度慢，专职教师队伍建设滞后，可供选择的有效服务资源无法满足社会需求。
二是青少年生命健康安全链条仍有脱节。校家社在理念上缺乏育人共识，未能形成合力。应试压力驱动下，学校教育过度教学挤压学生自由探索的时空；学生学业负担过重、睡眠不足，部分存在厌学、恐学甚至休学现象。家长重分数轻素养，亲子冲突矛盾频发；社会媒体泛滥，助推教育内卷化、功利化。
三是校家社协同育人职能定位尚不清晰。校家社缺乏有效联通机制，容易引发三者之间的边界问题、学生心理发展的长期跟进等问题。
三、现实状态的路径选择
一是切实发挥校家社协同育人职能，凝聚合力。共同体成员各司其职。教育、妇联、团委、民政等共同体成员单位各展优势，密切配合，良性互动，建立以学校为主导、家庭为主体、社会共参与的青少年成长支持系统。创设共同体联合行动项目。建好用好南京市特有的“宁育家”APP线上课程资源；开展“启智润心”家庭教育咨询活动；建立以学校为中心的青少年心理问题心理支持清单。
二是加紧培育心理健康及家庭教育指导专业人才队伍。配齐专职心育教师。心理健康教育教师是从事心理问题评估和转介的关键，也是后期从事学校心理健康预防教育、发展性评估的重要一环，配齐学校专职心育教师刻不容缓。建立专业人才共享资源库。整合卫健、妇联、公安、民政、关工委等优质专业资源，建立校家社协同育人专业人才资源库，为学校配备心理专家顾问，结对帮扶，指导开展心理健康教育。加强家庭教育指导专家队伍建设。通过系统培训，整体提高教师、家庭教育陪伴师和社区家庭教育指导水平，开发家庭教育指导资源，制定家庭教育指导服务工作规范和评估规范。强化理论研究，推动高校、科研机构、专业团体开展协同育人理论和实践研究。
三是夯实“三全育人”青少年生命健康全链条建设。抓紧落实生命健康润心行动要求。落实《南京市青少年身心健康全链条建设“八项重点行动”实施方案》等要求，夯实全员育人、全程育人和全方位育人体系，织牢织密学生心理健康及成长指导关爱网。完善心理健康与家庭教育指导服务体系。继续发挥市、区“陶老师工作站”等专业服务机构职能，积极构建普惠性心理健康及家庭教育公共服务体系。发挥心理健康教育研究职能。开展全市心理健康教育与校家社协同育人研究与实践工作，推进“全员关爱导师制”的落实与效能发挥。
四是推进社会资源共享共建的大教育格局。统筹利用社会资源。教育部门指导学校建立相对稳定的社会实践教育基地和资源目录清单。党政机关、企事业单位按照以适宜的方式和时间向学校开放有关教育资源。强化社区社会教育职责，面向中小学生积极开展各种公益性课外实践活动。净化社会育人环境。建立多部门协调配合的安全工作机制，着力打造有利于青少年健康成长的清朗社会文化及良好网络生态。
五是强化协同育人机制运行条件保障。加强制度保障。建立校家社协同育人统筹机构，强化关工委联席会议职能，各区教育局规范区级机构职能定位以及人员配置；学校由校领导牵头，实行一把手负责制，健全学校心理健康教育工作架构。加强经费保障。采用政府专项拨款和社会出资捐赠相结合的方式筹措运作经费；学校家庭教育经费可从生均公用经费中按照一定比例列支。
