把握规律 提高防治校园欺凌工作的精准度和有效性
黑龙江省关心下一代工作委员会
2023年初，黑龙江省关工委把防治校园欺凌纳入重点工作日程，相继制定下发了关工委《助力防治校园欺凌工作行动方案》和《联席会议成员单位防治校园欺凌工作职责》，召开了以防治校园欺凌为重点内容的合力推进和谐平安校园建设联席会议。会后，全省各级关工委和成员单位对工作进行了再部署，从十个方面助力做好防治校园欺凌工作。经过两年的探索和实践，我们对防治校园欺凌工作中的一些问题有了新认识、新体会。
校园欺凌的发生有一定的规律性。在一些重点人群、重点区域、重点时段多发、易发、频发。防治工作要在全面落实的基础上，把握好这些规律，突出重点，以提高防治工作的精准度和有效性。
（一）紧紧抓住打击网上违法违规行为这个重中之重。2024年4月6日，最高法发布的涉妇女儿童案件情况显示，儿童涉网络犯罪问题突出。未成年人实施抢劫、盗窃、暴力伤害罪的，有近六成曾长期沉迷网络，未成年人受网络不良信息影响产生犯罪动机占比较高。各级关工组织要积极运用微博、微信、手机客户端等新媒体传播正能量，引导青少年文明上网、科学上网；要助力网信、教育、公安、通信等部门对问题突出、顶风违规、屡罚屡犯的网络账号、平台等，要坚决依法依规处置，形成有力震慑，为青少年健康成长营造风清气正的网络环境。
（二）加强对特殊儿童的关爱，特别是生活困难学生、留守儿童、流动儿童、事实无人抚养儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、隐性辍学或性格孤僻、懦弱、胆小怕事孩子。从年龄结构上看，要重点关注小学高年级和初中年龄段的学生。省内外的教育实践证明，这个年龄段正赶上青春期，产生校园欺凌、暴力事件比例最高。
（三）加强对问题家庭的帮助，重点是外出务工人员家庭、流动人员家庭、单亲家庭、离异家庭、继父母家庭、贫困家庭、残疾家庭、服刑人员家庭。每一个问题青少年背后都有一个问题家庭。在防治校园欺凌工作中，要对问题家庭给与特别的支持和帮助。
（四）加强对重点学校、区域和时段的防控。一是要强化对乡村中小学、高职院校、技师院校和专门学校等的防控。二是要强化重点区域和重点时段的防控。大多数的校园欺凌发生在课间休息时间、午休时间、没有老师看管的活动课时间、上下学途中等重点时段和学校厕所、学生宿舍、学校门口及周边、楼道、楼梯拐角、天台、储物间等隐蔽场所。工作中要紧紧抓住这些重点时间段和重要场所，要落实落靠教育部在隐蔽场所“做到视频监控全覆盖”的通知要求。
（五）高度重视校园欺凌中呈现出的三个不良苗头。一是施暴者年龄越来越低，有的甚至七八岁，刚跨进小学门就开始欺凌他人了。二是案件的恶性程度越来越高，不断挑战社会认知底线，诸如谩骂侮辱不堪入耳、扒女生衣服、逼人吃粪便、逼人坠河溺亡、逼人跳楼坠亡、杀人埋尸、甚至做出了一些令人发指的禽兽不如行为！三是未成年人违法犯罪呈增高之势，与校园欺凌有着密切关联的未成年人违法犯罪案件呈逐年高发态势。
黑龙江省关工委防治校园欺凌的实践证明，在这项工作中，关工委有平台、有资源、有优势，各级关工干部和广大“五老”有愿望、有激情、有干劲，完全能够主动作为而且大有作为。
