围绕习近平总书记关于“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”的指示，大庆市龙凤区人民检察院自觉把未成年人检察职能置于关心下一代工作大局中，深入践行“最有利于未成年人”原则，持续推动未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法实施，前置保护措施，积极能动履职，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，全面做好“双向保护”，努力为未成年人健康成长提供检察助力。
一、提高站位，凝聚合力，共同撑起未成年人保护的“一片天”
大庆市龙凤区人民检察院认真贯彻落实《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，紧扣立德树人根本任务，广泛凝聚力量共同做好未成年人保护工作。
（一）强化领导，一以贯之抓推进。成立了未成年人检察工作领导小组，“法治副校长”工作领导小组，将负责协调推进职责的办公室设在第一检察部，设立专职专人办理涉未成年人刑事案件，明确要求第二检察部、第三检察部、第四检察部、第五检察部、综合业务部、政治部等部门共同配合。党组成员带头担任法治副校长，主管副检察长定期召开会议推动“法治副校长进校园”工作，每月至少开展3次检校共建活动。
（二）全面把握，由表及里抓治理。坚持系统思维，推进未成年人犯罪司法综合治理。坚持特殊保护，树立优先保护、区别对待、帮教矫治、感化挽救的理念，把教育、感化、挽救贯穿办案始终，最大限度地使涉罪未成年人认识错误，顺利回归社会。坚持综合保护，运用惩治、预防、监督、教育等方式，将保护的触角延伸到刑事、民事、行政等各方面，主动协调家庭、学校、社会等其他力量，最大限度维护未成年人合法权益。
（三）强化引领，健全体系抓帮教。与关工委、共青团、妇联、学校等方面联系配合，探索建立检察机关负责引导，多部门合作及司法借助社会力量开展帮教的长效机制。要加大法制宣传力度，针对未成年人的心理特点，充分运用微信公众号、微博、电视、网络、微电影等媒体平台进行宣传教育。整合社会各方力量开展综合治理，从根本上减少犯罪诱发因素，为青少年健康成长创造良好的社会环境，全力推动形成未成年人犯罪社会化帮教预防大格局。
（四）夯实队伍，紧扣目标抓提升。抓住当前深化司法体制改革、检察机关内设机构改革的有利时机，加强未检专业人员配备，制定未检岗位素能基本标准，推进未检队伍专业化、职业化建设，将未检工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，切实把“教育、感化、挽救”方针贯穿于办案始终。建设出一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的未成年人刑事检察队伍，推进未成年人刑事检察工作健康发展，为预防未成年人犯罪筑牢“法律之堤”。
二、预防为先，综合施治，下好保护未成年人权益的“一盘棋”
（一）坚持“抓前端”，普法和预防多重覆盖，制约未成年人犯罪的发生
我院把普法和预防摆在首位，加强对涉及未成年机构和从业人员的法治引领，有力制约未成年人犯罪的发生。一是深化检校合作，确保法治教育全面融入。重新调整和充实本院“法治副校长”队伍，将原本9人9校扩展到24人24校，实现了法治副校长全区24所学校全覆盖，通过线上授课、线下授课、参与活动、校园普法、制发公众号等方式积极开展未成年法治宣传工作。本院牵头与辖区所有学校共同签订《防性侵工作机制》，有效落实了最高人民检察院“一号检察建议”，加强了检校合作的紧密性。二是提供定制宣传，确保犯罪预防精准有效。以精准化开展未成年人法治宣传教育为目标，结合学校关于预防校园暴力、远离网瘾维护网络安全等需求，提供“定制式”法治宣传产品。自2020年以来，多次组织法治冬令营、检察开放日等活动、庆“六一”普法宣传、暑期安全宣传等活动，提高宣传活动频次，丰富宣传形式和内容，助力未成年人阳光健康成长，有关宣传作品被国家级、省市级媒体转发刊登。三是强化受众拓展，确保预防对象知法懂法。在《家庭教育促进法》施行后，坚持子女与父母共同教育理念，对罪错未成年人父母同步开展教育。为了更好的开展家庭教育指导工作，成立家庭教育指导志愿者服务团队，下发督促监护令30余份，并聘请家庭教育指导师开展家庭教育专题讲座，邀请澳龙学校学生、家庭教育指导师、罪错未成年人家长到院参与普法活动，撰写典型案例，取得了很好的社会效果。
（二）坚持“抓重点”，帮扶和救助联合并用，解决未成年人面临的问题
发挥检察职能加强对受案件影响的未成年人的帮助和保护，并协调有关部门和社会力量予以帮助，保障这部分未成年人得到关爱。一是加强对留守儿童的保护。我察院统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，将思想教育、情感教育、独立生活教育、安全防范教育融为一体，多次到村镇、社区开展留守儿童综合保护专项行动，共同营造关爱留守儿童的良好氛围。结合辖区父母外出打工较多的实际情况，排练了“关爱无法取代”普法剧，有力提升了社会、父母、学校的关注度，关注留守儿童心理健康，培养其乐观向上的生活态度。二是加强对困境未成年人的保护。联合区关工委、区妇联、区教育局、区残联、区民政局六部门共同制发了关于建立困难妇女、儿童国家司法救助与社会救助工作衔接机制，办理全区首例困难妇女及儿童一并救助案例，发放救助金6万元。2022年对多起刑事案件的被害人及其子女通过司法救助、社会救助、解决户口、协调帮助办理低保等方式，将司法救助的触角向前延伸。此外还对困境未成年人进行心理辅助、帮助复学等途径进行帮扶，2020年以来，共向未成年被害人发放司法救助金16余万元。三是加强对涉未民事案件支持起诉。定期对法院关于未成年人监护侵害和缺失以及家事审判活动的案件进行监督，对抚养费纠纷案件、教育培训合同纠纷案件支持起诉，尤其是在2022年以支持起诉帮助9名未成年人及其家长解决了教育培训退费问题，回应民之关切，切实维护未成年人合法权益。
（三）坚持“抓关键”，监督和整治持续跟进，维护未成年人的合法权益
依据有关法律法规和政策要求，我院加强监督和整治，在保护未成年人合法权益上打出一套“组合拳”。一是加强落实强制报告制度。我院采用公众号宣传以及法治副校长进校园宣讲的形式，大力宣传落实强制报告制度，联合辖区内三家分局，对辖区内旅店、宾馆、日租房、网吧、医院等进行专项检查，科普强制报告制度防患于未然，通过管理净化环境避免未成年人遭受侵害。同时联合辖区公安机关、教育部门对本辖区中小学校教师、幼儿园教职员工，以及保安、门卫、宿管等虽不直接负有特殊职责，但具有密切接触未成年人工作便利的其他工作人员进行前科劣迹排查，保障校园安全，从人员上“净”起来。二是强化对罪错未成年人的社区矫正。积极开展未成年人社区矫正监督工作，积极协调1名涉未社区矫正人员的就学问题，取得了很好的效果，让罪错未成年人更好地适应社会，并得到了该矫正人员送来的锦旗。在工作中还发现未成年人与成年人混合执行社区矫正的情况，及时下发纠正违法通知书并撰写典型案例。三是加强涉未公益诉讼检察。开展对全区中小学、幼儿园食品安全、产品质量等领域检察工作，走访辖区内学校、幼儿园，并下发社会治理类和公益诉讼类检察建议书，被发现问题的学校、幼儿园也及时作出整改措施，并撰写典型案例被省院发表。
三、强化救助，深入普法，填好未成年人健康成长的“一览表”
大庆市龙凤区人民检察院通过检察履职为抓手，联合相关单位如关工委、教育局、公安局、文体局、妇联、残联等单位，以预防为主、教育、惩治为辅，用法律关心关爱下一代。
扎实开展司法救助，帮助解脱困境。2020年以来，龙凤院共对困难妇女、儿童进行救助发放救助金共计16余万元，除帮忙申请司法救助以外，居中协调帮助未成年人社区矫正者就业，帮助困境、留守儿童联系残联、民政部门共同发力，将法律的触角向前延伸。司法救助案例得到省检察院、市检察院的高度认可。在救助的同时进行普法，让未成年人、弱势妇女了解法律，运用法律，在遇到困难时及时拿起法律武器保护自身合法权益，做到防患于未然。
深入开展普法教育，前置预防犯罪。2023年开始，我院结合辖区中、小学校学生父母外出打工较多的事实，将法治副校长任职的范围由中心组成员扩大至年轻业务骨干，实现辖区24所中小学校法治副校长全覆盖，同时安排“课表”，法治副校长自选入校时间，每年、每人至少开展一次送法进校园、进乡村活动，入校园讲一次法治课，做到月月有人讲，送法全覆盖，不留死角，扩大影响力。法治副校长积极联系负责学校，与区教育局沟通、与学校联合制定了《防性侵机制》，起到了良好的社会效果。此外，还未学校提供“点单式”普法服务，如龙凤区第八中学的法治副校长经过与学校沟通，学校负责人表示结合现状需要讲一堂关于电信诈骗方面的内容，法治副校长在收到“订单”要求后，整理相关案例、法条，与未成年人相关的制度，做到精准“灌溉”幼苗，起到良好效果。第39中学的负责人则表示需要讲一堂关于师风师德的法治课，39中学的法治副校长则结合教师犯罪案例、未成年人受到侵害等案例，开展了一堂关于师风师德的警示普法课程。除了学生从中得到法律知识，在遇到问题时会拿起法律武器保护自己，也给教育从业者，密切接触未成年人的看管责任者划定红线、底线，使其了解一号检察建议和强制报告制度等，得到了学生家长的认可，其中大庆市六十一中学郭欣蕊同学绘制了一张主题为《法治有你有我》的法治副校长水彩画，法治副校长普法工作取得实效，得到社会关切的同时也得到了区委区政府认可。
创新普法方式，凝聚关爱共识。2020年以来，大庆市龙凤区人民检察院多次到村镇、社区开展留守儿童综合保护专项行动，共同营造关爱留守儿童的良好氛围。尤其是对事实无人抚养孤儿，经过市院推送、积极联系辖区民政局、关工委等部门，对事实无人抚养孤儿进行摸底，做到对事实无人抚养孤儿的情况心中有数，告知其未检热线、负责检察官，走访、关心关爱其成长。同时在2022年结合辖区父母外出打工较多的实际情况，改编“春雨”剧本，排练了“关爱无法取代”普法剧，普法剧被黑龙江省人民检察院全省推广，有力提升了社会、父母、学校的关注度，关注留守儿童心理健康，培养其乐观向上的生活态度。2023年结合“六一”“全国爱眼日”“绿书签”活动，与关工委联合邀请被司法救助者所在幼儿园学生到辖区眼科医院进行眼部检察，同时发放“绿书签”及相关海报，将优质法制产品送到家长、老师、同学的身边。
