坚持“四抓” 连续五年实现全县 “未成年人零犯罪”
黑龙江省嘉荫县关心下一代工作委员会
自2011年年初以来，嘉荫县关工委与综治部门及有关方面积极开展创建 “未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，已连续五年实现了全县社区、村屯、学校的未成年人零犯罪。
一、抓基础，构建预防未成年人犯罪的工作网络
嘉荫县是位于我省东北部与俄罗斯隔江相邻的边境县，行政区域面积6749平方公里，辖四镇五乡，一个中直企业乌拉嘎金矿、一个省属国营嘉荫农场。总人口8.1万。全县在校生6304人，其中未成年人5518名。按照省综治委、省关工委关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的部署要求，我们首先抓好工作网络建设。一是加强组织建设。在基层社区、村屯、学校成立创建工作领导小组，制定工作方案，明确目标任务，落实责任措施。二是充分发挥“五老”作用。我县有“五老”骨干570多名，县关工委组织他们积极参与创建工作，制定了未成年人家庭工作联络图，与社区委员会、村委会班子一道包片、包人。建立起学校、家庭和社区“三位一体”的联席制度，定期沟通情况，加强家庭教育，引导家长正确教育子女。全县13所学校有10位“五老”兼任了法制副校长。三是争取党政领导支持。将创建工作摆上党委重要议事日程来抓，县委主管副书记多次主持研究创建工作，明确要求将此项工作与党建工作结合起来抓，做到同研究、同部署、同实施、同检查。县委决定，将创建工作纳入到“平安嘉荫建设”目标考核责任制，在百分制中占7分，对各乡镇、县直部门单位，实行严格考核，推动创建工作深入开展。从而建立起纵向到底、横向到边的创建工作网络，形成了齐抓共管、合力共育的良好局面。
二、抓教育，培育未成年人良好的思想品德
加强思想品德教育是预防未成年人犯罪的治本措施。县关工委按照“教育为本、预防为主、从小抓起”的要求，根据未成年人身心特点和接受程度，密切结合学习生活实际，精心组织教育活动。一是开展普法教育，增强未成年人尊法、学法、守法、用法意识。各级关工组织充分利用宣传栏、板报、条幅、传单等多种形式，大力宣传《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，广泛普及法律知识。每个新学期伊始，各乡村、社区关工组织都开展“送法律知识进校园”活动，聘请司法部门的同志为学生讲解法律知识。寒暑假，社区和村屯开设“法律讲堂”，请派出所干警、乡司法助理为孩子们讲法律知识。利用家长学校对未成年人家长进行“三法”的学习培训，提高家长对未成年人进行法制教育的自觉性。向阳乡雪水温村把创建工作纳入村规民约，村党支部书记、关工领导小组组长韩文彬要求党员、干部要首先教育好自己的子女及身边亲戚邻居的子女，未成年人家长要做孩子的榜样。该村连续30年无未成年人犯罪。五年来，全县开展法律讲堂54次，受教育未成年人达8000多人次。二是开展爱国主义教育。县关工委努力挖掘和充分利用教育资源，用嘉荫巨变和发生在嘉荫的人和事，广泛深入对青少年进行社会主义核心价值观教育、爱国主义教育和革命传统教育，激发青少年爱国主义热情。每年通过垦地共建，利用传统节日和历史纪念日组织嘉荫农场和县“五老”宣讲团进学校、进社区、进村屯、进农场，为农村和农场青少年作报告。五年来，县关工委同嘉荫农场关工委组织开展了《抗联小英雄、热血洒嘉荫》、《弘扬北大荒精神》、《革命老区嘉荫》、《勿忘“九一八”弘扬抗联精神》、《党的光辉历程》、《实践民族宏愿，放飞我的梦想》、《林业工人好榜样--马永顺》、《农垦人的青春梦想》、《勿忘甲午，振兴中华》、《中国梦、我们的梦》、《践行核心价值观，做“三爱”最美青少年》、《铭记历史 珍爱和平 圆梦中国》等主题报告52场次，听报告青少年12000多人次。让青少年了解党的光荣伟大，树立听党的话，跟党走的信念。通过开展“颂歌献给党”老少同乐专场文艺演出、“诗歌朗诵会”、“青少年励志歌曲演唱比赛”、抗战歌曲演唱比赛、 “学习先烈英雄事迹，做中华民族优秀儿女”、“中华魂”读书演讲、征文、知识竞赛、讲好故事比赛、主题班队会比赛等一系列活动，从而，为青少年健康成长输入正能量。三是开展思想品德教育。为弘扬中华民族传统美德，培养未成年人良好道德品质，引导未成年人知荣明耻、辨别是非、美丑善恶，学会做人做事，我们结合“中华美德颂”主题教育读书活动，组织孩子参加志愿者义务服务活动，利用各种节日慰问走访贫困家庭；为孤寡老人清扫房间、整理院落；去敬老院慰问老人，让他们亲身体验帮助他人、快乐自己的感受，树立尊老、爱老的美德。在青少年中大力开展了“忠心献给祖国”、“爱心献给社会”、“关心献给他人”、“孝心献给父母”、“信心留给自己”的“五心教育”活动和“我与爷爷奶奶比童年”主题班队会活动等。五年来，全县开展各种思想道德品质教育活动达100多次，受教育人数达3万多人次。思想品德教育，如春风化雨般地浸润着未成年人的心灵，为他们树立崇高的人生信仰奠定良好的思想基础。校园风清气正了，要求进步的多了，勤奋学习的多了，关心他人、助人为乐的多了，尊敬师长、孝老敬亲的多了，全县评出新三好学生338名。
三、抓关爱，预防未成年人犯罪
关爱未成年人弱势和特殊群体，保障他们基本生活和受教育的权利，防止他们因贫困或家庭教育缺失而误入歧途，是关工组织的重要工作。一是开展心灵关爱工作。调查发现，弱势和特殊群体的孩子们大多缺少“心灵关爱”。我们充分发挥“五老”关爱团作用，全县成立关爱团12个，成员有410多人。县关工委在摸清底数后，组织关爱团成员与17名单亲、孤儿、留守贫困儿童结成关爱对子，引导他们热爱生活，树立信心，鼓起勇气，克服困难，做个好少年。尚志社区12岁的单亲男孩儿马某，妈妈患病多年，照顾不了孩子。县审计局退休女局长刘翠玉，主动与马某结成关爱对子，她经常与这个孩子进行心理沟通，把孩子接到她家学习，与班主任多次联系，共同教育孩子。她还亲自跑社区、住建局帮马家争取廉租房。从而使这个孩子身心健康地成长。各社区开展了“大手牵小手”活动，社区党员干部、“五老”、“十大员”和包片民警、驻军部队与辖区内的单亲、贫困、留守儿童结成帮扶对子，每年“六一”、“春节”等节假日，都为被帮扶孩子送去学习用品和米、面等生活用品以及爱心助学基金，让这些贫困家庭的孩子在社会主义大家庭的关爱中快乐成长。二是开展心理疏导工作。分析未成年人犯罪案例，我们看到，具有身心缺陷的、被宠坏的和受到忽视的三类未成年人容易产生犯罪。我县各级关工组织，充分发挥“五老”、“十大员”的作用，因人施教，采取德育宣讲、老少结对帮教、登门入户走访等方式，对上述三类未成年人进行心理疏导。针对单亲家庭的孩子，大多有个性偏颇，孤僻、内向、自卑、冲动等心理缺陷的表现，我们组织“五老”与这些孩子家长共同做工作，告诫家长多和孩子交流，鼓励孩子们多参加社会实践活动，特别是青春期更要加强关爱和思想品德方面的引导。家住尚志社区的学生刘某，父母离异，母亲患病，无暇管他。他上课扰乱课堂，经常和同学打架。社区关工领导小组常务副组长唐立民和 “五老”原美丽多次和他谈心，动之以情，晓之以理，终于打动了这个小男孩，使这个孩子有了很大的转变。她妈妈流着泪对唐立民说：“你们不光是挽救了我儿子，还挽救了我的家”。针对留守家庭的孩子，大多是由隔辈老人来带，对孙子的隔辈亲情，使他们对孩子物质上有求必应，行为上百依百顺，即使有不良倾向，也不舍得去管，导致家庭教育缺失的情况，我们通过组织“五老”入户、家庭教育讲座、发宣传材料等方式，引导老人们采取科学的家庭教育方法，不要过分溺爱。针对无父母的孩子这个最容易“被忽视”的群体，我们把这些的孩子作为重点帮扶对象，在学习上关心，生活上关照，精神上关爱。三是开展“心病”预防工作。在关爱未成年人、防止孩子沾染不良习性上，广大“五老”像对自己家孩子一样负责任。保兴镇仁合村关工委常务副主任刘国忠常去网吧、游戏厅等场所监督检查，如果看到有未成年的孩子在玩游戏，就劝阻他们离开网吧，有不听劝的孩子就同他们的家长联系。他还教育和规劝吧主，不要为了赚钱，毁了孩子的一生。社区、村屯很多“五老”经常深入到居民家中，劝诫未成年人不参赌，不酗酒，不看黄色小人书和影碟。主动调解居民间的矛盾，制止家庭暴力、赌博等不文明行为。五年来，“五老”相继帮助了17名未成年孩子戒掉了“网瘾”。通过这些关爱行动，使那些家庭残缺的孩子们在温暖的大家庭怀抱中成长起来，他们和其他孩子一样，生活中充满了爱的阳光。
四、抓环境，积极参与社会治理
在创建活动中，县关工委组织“五老”积极参与社会文化环境整治行动，整顿治理学校周边环境。主动与公安部门配合，制止在学校附近贩卖影响未成年人身心健康的物品，维护校园治安。密切配合文化部门，参与净化社会文化环境工作。全县聘用“五老”义务文化市场监督员31名，给他们颁发了聘书，制作了监督证，与专职工作者一样持证上岗，对网吧、个体书店、歌厅、舞厅、游戏厅等文化娱乐场所进行监督管理。“五老”监督员分布在全县各乡村、社区，使文化市场监督达到全覆盖。在各乡镇、社区自行检查、监督的基础上，县关工委每年寒暑假都与文化市场管理部门集中检查一至两次。为了提高监督质量和水平，每年都对“五老义务文化市场监督员”进行培训，以适应净化社会文化环境需要。针对在校生“旅店上网”问题，县关工委与公安部门沟通，加强对个体旅店管理，有效地净化了未成年人的成长环境。