编者按：近日，中国关工委常务副主任闵振环同志，副秘书长温厚文同志一行到江苏省就对学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的重要指示和中国关工委成立25周年表彰会精神，以及当前开展城市关工委工作进行了调研。经领导批示同意，现将《到江苏调研情况汇报》一文印发，供各地参阅。
到江苏调研情况汇报
10月14日到20日，中国关工委常务副主任闵振环，副秘书长温厚文等一行5人先后到江苏省南京市、南通市、无锡市进行了调研。期间分别与省关工委、8个市、5个区、1个省教育系统关工委及1个民营企业关工委（苏宁电器）、1个国营企业关工委（金陵石化）进行了座谈。我们还到3个街道社区、3个民营企业进行了实地学习考察。现将有关情况汇报如下：
我们感到，江苏省整个关工委工作很活跃、很有活力，他们在品牌建设，开展主题教育活动，为留守、流动孩子和失足、失学、失业、失亲青少年做好事、办实事、解难事，创建“零犯罪社区”参与网吧监督，净化文化环境，加强关工委基层建设，以及培训干部等方面都做了大量的工作，对新形势下如何做好关工委工作，开展了大量的调查研究工作，提出了一些新的想法，新的观点。江苏省关工委工作主要以下几个特点：
一、学习贯彻习近平总书记重要指示，着重在深刻领会和具体落实上下功夫
习总书记的重要指示在新闻媒体上发布后，江苏省各级关工委迅速行动起来，及时向各级党委政府汇报总书记重要指示和大会精神，并主动与有关部门及新闻媒体沟通，通报会议情况，开展各种形式的宣传活动。各级关工委及时组织老同志进行学习，领会总书记重要指示的深刻内涵，行动快、声势大，掀起了一个学习、宣传、贯彻落实总书记重要指示的热潮，社会反响极好。
一是党委政府高度重视。这次总书记的重要指示，是以中共中央总书记、国家主席、中央军委主席名义讲的，这不仅是对关工委也是对全党提出的要求，各地党政都很重视。省关工委及时将总书记重要指示和纪念表彰大会精神以及如何贯彻落实的意见向省委领导进行了汇报，省委书记罗志军、省长李学勇收到省关工委汇报汇报后，立即作出批示。省委要求省委组织部与省关工委联合召开学习贯彻习近平总书记重要指示专题会议。在9月23日专题会议上省委常委、省委组织部部长王炯到会讲话，各市委分管关工委工作的组织部长和各市关工委主任参加了会议，就如何学习贯彻落实总书记重要指示作出了部署。《新华日报》《江苏卫视》等省里主要媒体都在显著位置报道了会议的情况，这在社会上和广大“五老”中产生了很大影响。各级关工委都纷纷仿照省里的做法，与党委组织部一起召开专题学习会。各地党政领导同志都到会讲话或作出批示。这种由党委组织部门和关工委一起开会，层层学习贯彻总书记重要指示，对于老同志和各级关工委干部及时学习好、贯彻好总书记重要指示起到了积极的推动作用。我们到基层调研时，许多基层的老同志都讲到了他们学习总书记的重要指示的感悟。大家反映：总书记的重要指示为我们鼓了劲、打了气，我们的思想更加统一，队伍更加稳定，精神更加饱满，信心更加坚定，表示一定要更加努力做好关心下一代工作，以实际行动回答总书记和党中央、省委的殷切希望。
二是主动与有关部门沟通。在省委组织部和省关工委专题会议的推动下，全省各地关工委迅速行动起来，将总书记重要指示，以及中国关工委成立25周年表彰大会精神，省委领导同志的批示和讲话，第一时间向党委政府汇报，向有关部门沟通，让他们及时了解情况，取得他们支持，及时使对关工委工作提出要求。特别是争得了各地媒体的支持，利用网络、微信、游动字幕、新闻客户端等新媒体及时报道本地区的学习贯彻情况。无锡市关工委抓住契机，联合市委宣传部召开新闻协调会，开展了关心下一代工作宣传月活动，依托主流媒体，大力宣传总书记的重要指示、基层关工委经验和“五老”典型事迹。不仅推动了关工委工作，而且使社会上更加了解关工委支持关工委。泰州市宣传部领导专程到关工委调研，研究了如何加强关心下一代的宣传工作，还给关工委增加了宣传工作经费。
三是在认识上有深度。省关工委领导班子在学习中一致认为，习总书记的重要指示与十八大以来总书记就青少年工作、老干部工作的系列重要讲话精神一脉相承，反映了总书记在协调推进“四个全面”战略布局下关注未来、培育未来、创造未来的重大思想；总书记从战略的高度把关心下一代工作和祖国的未来、中华民族伟大复兴紧紧联系在一起，使我们更加深刻认识到关心下一代工作的重大意义，进一步增强了做好关心下一代工作的政治责任感和历史使命感。他们认为总书记的重要指示含意非常深刻，有五层意思：一是代表党中央，对受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺，向关工委老同志和关工委干部表示问候。这次中国关工委纪念表彰大会表彰了这么多的先进集体和个人，体现了党中央对关工委和“五老”为促进青少年健康成长所做工作的充分肯定。总书记在祝贺和问候中还特意提到关工委干部，增强了关工委办公室在职同志的归属感和荣誉感。二是指出“十年树木，百年树人；祖国的未来属于下一代，做好关心下一代工作关系中华民族的伟大复兴”，把关心下一代工作和祖国的未来、中华民族伟大复兴紧紧联系在一起，使大家更加深刻认识到关心下一代工作的重大意义，责任重大、使命光荣。三是进一步指明了关工委工作的方向、重点和目标任务，希望关工委和老同志“坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立践行社会主义核心价值观，支持帮助青少年成长成才”，并指出关心下一代工作最终目的是“团结教育广大青少年听党话、跟党走”。这不仅是对关工委工作的要求，也是对青少年的要求。四是强调“五老”是党和人民的宝贵财富，要弘扬“五老”精神，尊重、爱护、学习“五老”，重视发挥“五老”的作用，推动关心下一代事业更好发展。总书记连用五句话阐述“五老”，充分肯定“五老”精神，分量很重，足见党中央对全国1300多万“五老”这支队伍的看重和极大信任，使老同志非常激动、非常感动。五是要求“各级党委政府关心支持关心下一代工作，支持更多老同志参加关心下一代工作，在时代的舞台上老有所为、发光发热”，这既是对各级党委政府的要求，也是对广大老同志的号召，必将成为推动关工委和“五老”队伍建设的强大动力。
四是狠抓工作落实。省关工委认为学习贯彻总书记的重要指示，最根本的是要落实到各项工作中去，转化为做好工作实际成效。总书记的重要指示是推进关心下一代工作更好发展的强大动力。我们一定抓住机遇，乘势而上，按照中央、省委和中国关工委的要求，以“四个全面”为统领，围绕中心，服务大局，用总书记重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力在继承中创新，在创新中发展，务求取得实效。结合他们的实际，省关工委提出了在当前和今后工作，要做到三个“更加突出”，抓好落实：一是更加突出引领青少年听党话、跟党走，不断深化社会主义核心价值观教育。二是更加突出服务青少年的正确方向，支持帮助青少年成长成才。三是更加突出弘扬“五老”精神，进一步加强关工委基层组织和“五老”队伍建设。盐城市关工委在落实习总书记重要指示中提出“四个想一想”：要想一想自己对关工委工作的重要性是否提到关系实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来认识；想一想自己所做的关心下一代工作是否达到了引导青少年知党史、感党恩、听党话、跟党走的要求；想一想自己对关心下一代事业奉献的余热是否值得全社会的尊重、爱护、学习和支持；想一想自己在关工委工作中的一言一行，是否对得起党政领导的信任和百姓的期盼。各地关工委纷纷表示，要在落细、落小、落实上下功夫，不断增强主题教育活动的针对性、实效性，要发挥老同志的优势和作用，引导广大青少年自觉听党话、跟党走，在时代的舞台上老有所为，发光发热。
二、近年来江苏省关工委出现的新品牌和新发展
我们在调研中感到，江苏省关工委工作之所以年年都新发展，年年都有新亮点，是因为他们在工作中十分注重调查研究，十分注重总结宣传推广典型和工作品牌，以典型和品牌推动工作。他们在不断创新品牌的同时，还十分注意对已有品牌的巩固和发展。他们先进典型和品牌叫得响，站得住，推得开，成为江苏省关工委工作的一张亮丽名片。
（一）主题教育常讲常新。他们在主题教育活动中坚持立德树人，紧紧扣住青少年思想道德教育这条主线，紧紧抓住“老少共话中国梦”和“三爱一践行”这个主题，并结合每年的具体工作，推进社会主义核心价值观的教育不断深化，让它在孩子们心中生根开花。关工委先后组织3.2万名“五老”宣讲员，组建6000多个报告团，积极配合有关部门，采取老少互动，校内外结合的形式，充分运用校外辅导站、电子阅览室和各地创建的德育教育基地、道德讲堂，在落细落小落实上下功夫，在宣传先进典型上下功夫。以讲故事的方式向青少年宣讲身边的事，身边的典型，看得见、摸得着，生动地诠释了社会主义核心价值观，容易为青少年接受，效果好。他们每年的主题都是固定的，但形式很灵活。他们在“三爱一践行”主题教育活动中，都会结合当年的具体工作，对青少年开展有针对性的教育活动。今年，他们在开展主题教育活动中，就紧紧抓住抗日战争胜利70周年这个契机，向青少年大力宣传抗战英雄、抗战故事和抗战历史。南京市关工委组织近13万中小学生直接参与寻找抗战老兵活动，他们利用自办的报刊和网站，进行系列宣传报道，在社会上产生了良好反响。他们在主题教育活动中，还突出“践行”两字，就是让青少年走进工厂、农村、爱国主义教育基地等，在实践中去体验主题教育的真谛。我们在南京走访了南京大金山未成年人社会实践基地。这个基地占地1200亩，是全国首家县级民营国防园。创始人张勇告诉我们，他和老伴9年没有下过山，在山上植树，修路、建房，现在这里已建成了一个集国防、人防、消防、震防教育于一身，环境优美、设施健全的爱国主义教育实践基地，各地关工委组织青少年来到这里进行劳动体验、生活体验、军营体验、科普体验，今年以来，已有六万多青少年来这里进行实践活动，很受青少年家长的欢迎。在无锡时，我们去参观一个“家庭革命传统教育基地”。创建这个基地的是一名独臂新四军老战士吴成，他今年已86岁了，他向孩子进行革命传统教育已经63年了，做了5000多场报告，有400多万青少年接受了教育。在他家里我们看到最多的是奖状和书信。特别是大量和孩子之间联系的书信，每一封信都是一个故事，孩子们称他为“伟大的朋友”。他先后被授予“中国好人”、全国关心下一代先进工作者等荣誉称号。像这样的实践基地在全省各地都有，每年能吸引1000多万人次的中小学生参与其中，现在还有不少企业、机关的青年职工到这些基地来培训，接受实践教育。
（二）校外辅导站越办越好。自2007年省关工委在全省总结推广了南通校外辅导站经验以来，现在全省已建成辅导站3.8万多个，有14万多“五老”担任辅导员，2014年就有877万人次中小学生到站活动。近年来在党政重视及文明办等部门支持下，重点推进在辅导站建设电子阅览室。现在全省已建成7600多个拥有6台以上电脑的电子阅览室。这些阅览室不仅供中小学生在这里上网，而且在学生上课期间，免费为社区市民开放，方便他们在这里查找资料和上网浏览，这不仅方便了学生也方便了市民，出现了双赢的态势。辅导站在发展中非常注重内涵建设。今年省关工委与省委组织部、省教育厅分别联合发文，在全省推进校站结合，组织动员在职教师、大学生村官和“五老”一起参加辅导站工作，努力把辅导站建设成为集思想道德教育、生活照顾、课业辅导、游戏娱乐和心理疏导等多项功能为一体的阵地。辅导站的新发展使孩子们在课余时间就近参与多种活动，真正做到了离校不离教，解决了孩子放学后无人照顾的情况，颇受家长欢迎，得到了学校社会的支持。这个做法，使校外辅导站成为家庭、学校、社会教育紧密结合的有效载体。在无锡我们还去参观了一个家庭辅导站，这是由一位退休的高中老校长林维燕在自己家里创办的。她从1999年退休至今，16年来已先后帮助460多名学习成绩差、有心里问题的孩子走上正轨，个个得到了转变，而且在以后工作岗位上成为了业务的骨干。由于劳累，林老师突发脑梗塞，治愈出院后，又出现眼肌痉挛，至今无法治愈，严重时眼睛只能一直闭着，多年的咽喉炎引起的过敏咳嗽也越来越严重，可当家长告急，孩子中考、高考前出现要跳楼自杀等突发情况时，林维燕会立即赶上门去加以疏导，化解危机。她对我们说：“只要我还能尽一点责任，我就绝不会回避、更不会放弃”。今年，她被中国关工委、中央文明办授予全国关心下一代工作先进工作者称号。
（三）民营企业关工委有新发展。无锡江阴在民营企业建立关工委的经验，2012年中国关工委专门召开会议向全国进行了推广。近几年，江苏省关工委在民营企业建设中把“巩固、发展、提高”作为指导方针，以开展活动、发挥作用，提升水平为目标，以加强班子队伍建设、配备“五老”常务副主任、建立健全长效机制为重点，推动民营企业关工委工作的快速发展。目前，全省2.8万多家规模民营企业，成立关工委的近2.7万家。他们对人员少、没有“五老”的小企业，就近就地将多家小企业组织在一起成立一个关工委。同时，采用外聘“五老”的方式解决关工委工作的开展问题。这几年他们还认真抓了规模以上的大型民营企业建立关工委的工作，这些大企业青年职工占很大比重，他们的工作开展得有声有色。我们去考察了法尔胜泓昇集团，这个工厂从一开始几个人做麻绳的手工作坊，现在已成为世界上有名的高新科技钢丝绳生产的企业。他们的产品运用于民用、交通、国防等多个领域。畅销国内外。这个企业的关工委在工作中十分注意对青工进行艰苦创业的教育、创新发展教育、革命传统教育，以及职业技能的培训，同时，还非常关注青工的文化生活。青工职业素质和道德素质的提高，大大增强了企业竞争实力，也推动了这个企业的发展。这个企业现在已成为当地青少年爱国主义教育基地。无锡市关工委对建有党组织的外资企业组建关工委进行了探索实践。新区1500多家外企中已有103家组建了关工委。关工委主任由党委书记兼任，公司有关部门参与，他们做了大量提高青工思想、技能等方面的工作，不仅受到青工的欢迎，也受到外籍老板的支持和参与。外籍高级管理人员赞扬关工委说，你们关工委抓青年职工培养工作很重要，机器设备是可以买来的，人才是要靠培养的。有的外籍人士志愿担任了关工委顾问，有的担任了校外辅导员，有的担任了青年职工学习辅导员。有的还组织了老外关爱志愿团，在新区开展了捐资助学活动。现在无锡在外资企业中建立关工委工作正在逐步推开，成熟一个建立一个，建立一个要成功一个。
（四）预防和减少未成年人犯罪，形式更加多样。多年来，江苏省各地关工委开展了“零犯罪”（社区）村创建、“结对帮教、引领人生”等活动，并组织“五老”积极参与社区矫正工作。现在全省“五老”结对帮教小组2.1万个，“五老”帮教员6.5万多名。全省未成年人犯罪的上升势头得到有效遏制，犯罪率实现五年五连降，2014年“创零”达标率93.7%。省关工委这几年，在开展“关爱明天、普法先行”活动中，非常注重在青少年中法律知识的普及。江苏省为推动法治教育的规范化和常态化，他们总结推广了南通市关工委在街道和社区中普遍建立了崇德少年法学苑的经验。法学苑是以加强法治教育提高青少年道德素质和法治水平为目标，以打造社区少年法学苑形成法治实践养成为主的社会课堂和以法律知识教育为主的学校课堂。依靠法治教育形成的法治教育辅导员队伍，关爱帮教队伍、法治文娱宣传三支队伍，开展模拟法庭、讲法治故事、举办法治知识竞赛、法治文娱晚会、法治案例论坛、法治小童星评比等活动，这些活动形式多样，立体生动，容易被孩子们接受，更好地激发青少年学法守法崇德立德的热情。我们在崇川区城东街道调研时，那里的孩子正在进行模拟法庭审判。他们反映，孩子们通过法学苑的学习和教育，不断加强了尊法、守法和自我保护意识，也促进了零犯罪社区的创建。
（五）科技教育不断深入发展。上世纪九十年代，南京等地在青年农民中开展了“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动。1996年中国关工委向全国推广了这个经验。近年来，省关工委围绕培育新型青年农民，加快实现农业现代化，推进组建了农业系统关工委，推广了“三扶两创一促进”即扶志、扶技、扶创业；创建青年创业示范基地，帮扶青年农民创办专业合作社等新型经营组织，促进现代农业等新型经营组织的经验。现在，全省参加帮扶的老农业科技工作者达1.3万多人，创建示范基地2897个，评选创业之星2246名，帮扶青年农民创办合作社包括电子商务合作社等新型经营组织3000多个。这次我们到南通市江苏景瑞农业科技有限公司参观学习。这个公司的创始人曹建华是个年轻人，他从26岁开始，在镇关工委老主任支持下，依靠老农业专家的指导帮助发展起来的。现在这个企业已经发展到集生鲜农产品产、销、物流配送于一体的综合型现代农业企业，2014年整体销售额达6.5亿元，成为“三扶两创一促进”的一个典型。创新已经成为这个企业的驱动力，而且也带动周围农业的发展。这个企业也成为青少年学习农业知识的基地。
南京关工委非常重视青少年中的科技教育，在青少年中开展科技教育已成为该市的一个品牌，坚持了20年。市关工委依托校外教育辅导站、电子阅览室、科技小阵地、办科技刊物，指导青少年开展科学研究、举办科技夏令营、开展科技比赛等，形式多样，重视在实践中学习科学知识。我们到南京玄武区孝陵卫街道小卫街社区调研时，看到孩子们在农科院老师的指导下，进行无土种植活动，不仅丰富了孩子们的课余生活，也增长了孩子们的科学技术知识。孩子们告诉我们，他们喜欢参加这样的活动，不仅增加了知识，还能培养自己的责任心。
近年来，江苏省各地关工委还在净化社会文化环境，网吧监督，为弱势群体做好实、解难事，“五好”基层关工委建设，结对帮教、关爱留守流动儿童、关爱青少年中的特殊群体，及加强宣传报道等方面，都做了大量的工作，取得了新的发展，创造了一些新品牌和新经验。
我们在江苏调研了7天，受益匪浅。深深感到：江苏省委、省政府和各级党委政府领导都非常重要和支持关工委工作。江苏省关工委工作成效显著，最主要的是有一个团结一致，相互坚持，思维敏锐，富有凝聚力的领导班子。他们最大的特点是，勇于探索、主动作为，把工作立足点放在基层，在调查研究中善于抓住青少年中热点难点问题，提出合理的建议，在党政领导的支持下，使关工委的建议变为政府的行为，推动问题的解决。他们善于发现典型抓住典型，下力气总结推广，使一批工作品牌、先进典型在全省乃至全国推开，并且在坚持中不断发展创新，从实践中探索出了一条富有江苏地方特色的关心下一代工作的路子。
三、城市关工委工作出现的一些新情况、新问题
这次我们在江苏调研中发现，当前，我国正处于全面社会转型过程中，特别是城镇化建设的加快，大数据时代的到来，以及网络高新科技的迅猛发展，极大地改变了城市生活中的社会结构和社会面貌，这对青少年群体的社会生活和价值观念都产生了较大影响，出现了一些新情况和新问题，这些都给我们关工委工作提出了新的课题和新的挑战。
一是深化改革、扩大开放的大形势，使青少年的教育环境发生了很大变化。江苏是个经济发达地区，城市中以市场经济为主体的多元化导致青少年价值观念的多元化。市场经济的趋利性使青少年更多地关注个人利益的实现，强调个人利益。青少年往往更加从自我的角度和立场来观察、思考和评判周围的一切。在这种情况下，大家感到，我们关工委和老同志就更要了解当代青少年在想什么，想得到什么，需要什么帮助，研究怎样去引导他们，用什么方式才能使青少年容易接受，如何使青少年教育更有针对性。这是目前各地关工委都在探索和急需破解的问题。
二是大数据时代、网络时代飞速发展，对青少年教育方式带来了新的变化。在当今的信息时代，特别在江苏的城市中云技术、物联网和基于二者的大数据技术正在推动青少年接受教育的方式发生着巨大变革。青少年教育在互联网等技术的影响下变得越来越个性化，信息传输从速度到数量都是惊人的。青少年运用网络得到的教育和信息是空前的。我们老同志如何运用这些新技术、新媒体对青少年进行教育，不少老同志不熟悉，需要通过培训提高他们在这方面的知识和能力。大家反映，这也是摆在各地关工委工作中的一个新课题。
三是城镇化建设深入发展，大批农民工进城，关工委服务的对象，青少年结构正悄然发生变化。江苏城镇化速度比较快，城镇化建设的发展，摆在城市关工委工作面前的是两群体人数的增多，一个青年农民工人数的增多，一个是流动儿童的增多，还有一大批青年大学生进入社会。在大众创业，万众创新的趋势下，也给这一部分群体带来的不少新问题。这些情况，使得城市青少年的群体结构发生了变化，这也必将促使关工委要思考在服务青少年工作中，从内容、方式、方法上都必须不断创新，如何创新。
四是“五老”退休人员有了更多选择。现在城市许多“五老”在退休后，选择性很多，有的被高薪企业聘走，有的想出去走走，有的想颐养天年，有的想照顾孙辈。从江苏的情况来看，省关工委向我们反映，近几年“五老”队伍在逐年有所减少，原来号称百万江苏“五老”队伍，现在减少到89万，有的城市原有10多万“五老”队伍，现在也减少到八九万，并且“五老”骨干队伍的年龄偏高。城市关工委如何吸引新退休下的“五老”加入关工委队伍行列，如何对关工委领导班及时进行调整充实，是一个需要认真思考的问题。在这方面，除了关工委自身努力外，他们建议各级党委组织部特别是老干部工作部门，要支持和帮助关工委领导班子的建设，实现有进有出，进出有序，及时调整和加强。
在调研中，还有很多同志还向我们提出了一些好的建议和意见。他们认为在学习习总书记重要指示中，有的地方关工委对总书记的重要指示还领会的不够深入，解读的不够全面，没有很好的与关工委工作联系起来。建议今年的后两三个月和明年仍应把学习贯彻落实习总书记重要指示作为头等大事来抓，在贯彻落实上要有新的举措。创新是关工委工作更好发展的驱动力。建议中国关工委多推荐和推广一些好典型、好经验，大力倡导创新，使总书记的重要指示真正落到实处。
有的同志提出中国关工委开展的“三年基层工作年”对于促进基层关工委组织建设和“五老”队伍建设起到了很大的推动作用。但是随着城市拆迁改造、镇村撤并，原有关工委组织网络被打破，需要重新整合。还有少数地方基层关工委存在有组织没活动的现象，也存一些“空白点”，这都需要认真对待、认真解决。因此他们建议可否再搞一个“三年基层工作加强年或巩固年”，这样对于基层建设是非常有帮助的。基层强了，整个关工委工作就活了。
对于主题教育活动，很多同志认为不可能做到一年一个新的主题教育活动。总的主题教育是培育和践行社会主义核心价值观教育，关工委在这个前提下，每年可从实际出发，提出一些新的要求。有些同志考虑，2016年仍可继续开展以“老少共筑中国梦”“三爱一践行”活动，今年强调要与纪念抗日战争胜利70周年教育结合起来，明年强调与党史、国史教育，听党话、跟党走教育结合起来。
有的同志建议明年要以习近平总书记重要指示为抓手，各级关工委都要加大培训力度。他们还建议中国关工委与中央组织部、中央党校联系，在中央党校办一期培训省部级关工委主要领导干部的培训班。要加大宣传力度。要充分利用新媒体的宣传优势，要充分发挥关工委主办的报刊、网站的作用，在学习领会，贯彻落实上继续深化。有的同志还建议2016年可以成为“关心下一代工作宣传年”。有的同志建议，中国关工委可以开一些专题会议，主要是交流经验，宣传典型，用典型推动工作。今年宣传工作电视电话会议及中国关工委成立25周年纪念表彰大会开得都很好，报告短、发言短、宣传力度强、影响大。
