关心下一代工作
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第 3 期
中国关心下一代工作委员会办公室编 2015年3月6 日
编者按：近年来，广东省关工委广大“五老”把禁毒作为一项重要工作，多次组织专题调研组，深入基层、深入一线，形成多个调研报告，为有关部门提供决策参考，为禁毒工作的深入开展作出了突出的贡献。现将广东省的《发挥“五老”优势，积极参与禁毒人民战争》印发，供各地关工委参阅。
发挥“五老”优势，积极参与禁毒人民战争
广东是改革开放的前沿阵地，地处东南沿海，毗邻港澳，交通便利，经济发达，群众富庶，国内外流动人口聚集，境内外商旅人员往来频密。特殊的经济地理位置，为国内外毒品犯罪分子提供了便利，毒品犯罪呈现“全方位渗透、多渠道进出”的特点。近些年，由于全球毒品持续泛滥，广东毒情也日益严峻，毒品犯罪发展扩散速度前所未有，吸毒人群不断增加，制贩毒活动猖獗。毒品泛滥致使涉毒人员家破人亡，社会治安恶化，社会风气败坏。据不完全统计，我省涉毒人群中80%以上是青少年。做好禁毒工作，事关青少年健康成长、人民福祉、社会稳定、国家安全。广东省委、省政府历来高度重视禁毒工作，对毒品犯罪活动始终保持严打高压态势。广东省各级关工委急党政所急，尽关工委所能，充分发挥自身优势，主动配合职能部门，积极参与到禁毒人民战争中去。
一、发挥政治优势，为禁毒工作建言献策
我省关工委广大老同志历来深切关注毒品对青少年、对社会的危害，并把调查研究，发现问题，提出建议，培育典型，总结经验，发挥典型引领带动作用，作为关工委抓禁毒工作的重要方法。
早在上个世纪90年代初，关工组织初创之时，关工委的老同志就把禁毒作为一项重要工作。1994年，时任潮阳市关心青少年成长研究会会长的陈世英同志，深入当地农村、乡镇、戒毒所调研，及时发现毒品蔓延的青萍之势，毅然撰写并向市委提交了《充分认识吸毒的危害性，自觉抵制毒品诱惑》的呼吁书，由此拉开了全市“二禁一扫”（禁毒、禁赌、扫黄）专项斗争的序幕。之后，陈世英同志继续总结了一批正反面典型材料，不断推动当地禁毒工作。
2000年之后，省关工委多次组织专题调研组，深入了解基层禁毒情况，认真研究对策措施，先后向省委省政府提交了《禁毒的综合治理要在落实和坚持上下功夫》（2002年）、《关于当前禁毒形势、问题、原因和对策建议的调查报告》（2003年）、《发动基层和社会力量，努力探索一条禁吸戒毒的新路子》（2007年）等报告，为省委省政府加强禁毒工作提供决策参考。系列报告得到了省委省政府的高度重视，其中很多意见建议被采纳到“禁毒03工程”、禁毒人民战争等专项工作中。
省关工委还先后花数年时间，培育和总结了深圳市宝安区沙井街道、珠海市斗门区的禁毒工作典型经验，向省委省政府报送了《实行“三个结合”，建立打、戒、防、治体系，沙井禁毒10年显成效》（2004年）、《斗门禁毒帮教工作取得明显成效》（2011年）两份典型经验材料。省委省政府有关领导对此作出了重要批示，并于2005年在沙井召开了全省深入推进禁毒人民战争工作会议，于2012年在斗门召开了全省社区戒毒社区康复工作现场会，在全省推广两地的经验。
省关工委调查研究、培育典型，取得很好的成效，得到省委省政府的充分肯定，为全省禁毒工作深入开展作出了突出的贡献。
二、发挥时空优势，广泛开展禁毒宣传教育
广泛开展禁毒宣传教育，让广大人民群众，尤其是青少年，充分认识毒品的危害，增强识别毒品的能力，树立拒毒防毒的意识，是禁毒工作的首要任务。我省关工委充分发挥组织网络遍布城乡社区农村、广大“五老”扎根基层的时空优势，广泛深入学校、社区、农村、工厂、家庭，开展禁毒宣传教育。
大力创新宣传教育方式方法，不断提高宣传教育实效。我省各级关工委充分利用关心下一代刊物、关工通讯、村头村尾墙报、学校社区板报等阵地，刊登禁毒故事、禁毒政策，粘贴禁毒宣传海报；结合国际禁毒日、普法教育日，举办声势浩大的宣传报告会、禁毒宣誓签名活动、印发宣传单张、组织公安干警讲禁毒故事，组织戒毒人员现身说法，形式多样地开展禁毒宣传教育。省关工委和各地关工委还积极配合省禁毒委、省禁毒基金会，摄制《大爱化春风》、《迷途、归途》、《毒戒》等禁毒教育影片，编辑出版《灵与肉的救赎》，并发动广大青少年、大中小学生观影阅读，开展观后感征文活动。崭新的宣教资料，生动的宣教方法，取得了良好的教育效果。很多青少年学生在接受教育之后都惊叹毒品把人变成鬼的可怕，立誓要珍惜生命、远离毒品。
努力创建禁毒教育阵地，进学校、进社区。省关工委积极协调省禁毒基金会，筹措资金，先后资助了潮州市湘桥区城西中学、肇庆市鼎湖区莲塘村、陆丰市区、陆丰市甲子镇等单位建立禁毒教育阵地。当地教育部门和关工委定期组织学生参观，通过触目惊心的图像、丰富翔实的案例、惊人的数字和真切的实物，让学生了解青少年沾染毒品的原因和可怕后果，教育学生珍惜生命，远离毒品。各地城市社区、农村关工组织依托已建立的校外辅导站、村（社区）文化活动场地，开辟禁毒教育栏、图书资料角，并安排“五老”人员驻场开展教育活动。
着力针对涉毒重点地区，开展综合宣传教育帮扶活动。多年来，省关工委高度重视指导涉毒重点地区关工委的发挥作用，配合当地公安部门，开展全方位的禁毒宣传教育、戒毒帮教帮扶工作。先后抓了惠东县、台山市、鼎湖区、斗门区等重点地区，取得了成效。近些年，陆丰市“三甲”地区制贩新型毒品情况严重，省市公安部门对其进行了严厉打击。汕尾市关工委为配合省市禁毒专项整治行动，在全市青少年中开展以“远离毒品，健康成长”为主题的“春风行动”。省关工委主任张帼英专门作出批示，亲自协调省禁毒基金会为“春风行动”中法制禁毒宣传教育基地建设提供经费支持。省关工委副主任、省禁毒基金会理事长吴泽耀亲自前往调研指导，与汕尾市关工委共同研究“春风行动”工作方案和禁毒警示教育基地建设方案。“春风行动”举办了声势浩大的启动仪式，一万五千多名青少年签名拒毒，又组织“五老”宣讲团到大中小学、工厂、机关、社区、农村开展宣讲活动，同时组织流动禁毒图片展览，筹资陆丰市区、甲子镇建设了两个法制禁毒警示教育基地，组织学生前往参观教育。为从根本上消灭制贩毒活动的土壤，汕尾市关工委还帮助陆丰“三甲”地区制贩毒重灾区的青年重新就学就业。市关工委联合市人社局、深圳市人社局组织60多家企业在陆丰市举办“南粤春暖”招聘会，帮助涉毒地区青少年走上致富正道。“春风行动”得到了省禁毒委、汕尾市委市政府的充分肯定。
经过多年的努力，我省关工委禁毒宣传工作基本形成了日常宣传与重要时节重点宣传，广泛宣传与针对重点地区、重点人群教育，传统宣传教育活动与新鲜深刻的宣传资料、新颖生动的禁毒教育阵地相结合的宣传教育格局。
发挥经验优势，发动群众参与禁毒人民战争
发动群众、组织群众，是关工委老同志一项特殊的优势。我省关工委充分发挥这一优势，为打好禁毒人民战争提供强大的助力。
基层关工组织和广大“五老”积极配合村（居）委，大力发动群众，开展“文明社区”创建活动，营造积极健康的生活氛围，铲除吸毒行为滋生的土壤；组织群众，开展“无毒社区”创建活动，制定村规民约，约束村民群众不良行为，防患于未然；大力开展“不让毒品进家庭”活动，构筑拒毒防毒第一道防线。
基层关工组织和广大“五老”还积极配合公安部门，参与社会治安环境治理。组建社区、村老年志愿治安巡查队，对可疑外来流动人员进行摸查，及时发现打击外来流动人口涉毒行为。组织“五老”网吧义务监督队和文化娱乐场所义务巡查队，对网吧、卡拉ok、歌舞厅等易涉毒场所进行巡访，及时发现打击毒品传播渠道，净化社会环境。
基层关工组织和广大“五老”主动配合家长，对行为失范、浪迹社会的易染毒青少年进行跟踪帮教，通过思想教育、解决就学、帮助就业等多种方法，使这些青少年改变不良行为，走上正途。据不完全统计，多年来，我省各级关工委共有5万多名“五老”帮教了12万多名行为失范青少年，有效地预防新增吸毒人员，也从另一个侧面打击了毒品的蔓延。
发挥亲情优势，耐心细致帮教帮扶戒毒人员
“一朝吸毒，终身戒毒”，“毒瘾易戒，心瘾难戒”，戒毒工作耗时长、难度大、易反复。纵使面对如此艰难的工作，我省基层关工组织和广大“五老”仍一往直前、义无反顾，耐心细致帮教帮扶吸毒人员进行戒毒。普遍开展“四帮”活动：帮思想，引导戒毒人员树立正确的人生观、价值观，用正反两面典型激励戒毒人员，坚定戒毒信心；帮戒毒，动员戒毒人员接受强制戒毒，监督强戒出所人员定期接受尿检；帮就业，安排戒毒人员参加职业技能培训，联系社会热心企业接受就业，提供初始资金、寻找合适场地项目，支持戒毒人员创业；帮生活，耐心开导戒毒人员亲属重新接纳戒毒人员、帮助戒毒人员，使戒毒人员重新融入家庭，感受亲情温暖，热心帮助戒毒成功的人员成立家庭，让其人生道路多一丝亲情的牵绊。通过开展“四帮”，帮教帮扶工作取得明显成效，接受关工委帮助的人员三年戒断率普遍超过50%，有的地方高达90%，远远超过一般水平。
珠海市斗门区充分发挥基层战斗堡垒作用和关工委“五老”优势，以10至15户为一个联络小组，公推联络员，以“五老”和联络员为主体，组成帮教小组，对每名戒毒人员，实行“三对一”、“多对一”的帮教。经过四年多的努力，斗门当地列为重点帮教对象的728名戒毒人员，三年戒断率达51%，当地实现新增吸毒人员零增长。关工委帮助解决就业、扶持创业30多人，协助自谋职业200多人。
惠东县平山街道关工委发动“五老”，联合社区干部、驻片民警共130人，分35个帮教小组对35名戒毒人员实施跟踪帮教。经过三年多的努力，共有30名戒毒人员戒断毒瘾，三年戒断率达85%。其中27人在帮教人员的帮助下实现就业。鼎湖区关工委发动组织36个帮教小组结对帮教36名戒毒人员，34人戒断毒瘾，三年戒断率达94%，其中32人实现就业。
广大参与戒毒帮教的“五老”，充分发挥“爱心、热心、信心、细心、耐心”的“五心”关爱精神，做到“不是亲人，胜似亲人”。开平市老游击队员张水生，成功帮助村里6名吸毒青年戒断毒瘾。吸毒青年张某，反复戒吸，亲人已经对其绝望，不再过问。张某因吸毒患上重病，张水生毫不嫌弃，把他接回自家并花钱帮其治病。在张某戒毒病愈之后，张水生又出资帮助他开办养殖场。在张某逐渐走上正道之后，张水生又帮助他承租村里山林荒地，开展种养。之后，张水生还热心帮助张某张罗婚事，娶妻成家。现在张水生和张某已经成了“不是亲人，胜似亲人”的一家人。正是许许多多象张水生这样的老同志，全情投入，无私关爱，才使一个个吸毒青年脱离毒海，走向新生，一个个家庭破镜重圆，过上美满幸福的生活。
在今后的日子里，我省各级关工委和广大“五老”将继续发挥优势，积极参与禁毒工作，进一步积累经验，深化工作，提高效果，帮助更多的青少年健康成长，为我省禁毒工作不断做出新贡献。
