省关工委 省社科院课题组
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计。关心下一代工作发源于河南安阳，2024年是中国第一个关心下一代组织成立40周年。回溯40年征程，河南关心下一代工作起步早、探索深、工作实、效果好，积累了坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、坚持“五老”为主体、坚持服务青少年、坚持时代主旋律与省情相结合、坚持调查研究等宝贵经验。40年来，河南以星火发源的荣光为鞭策，始终保持对关心下一代事业的热度和温度，在做好关心下一代工作方面积极探索、勇于创新、成效显著。
关心下一代工作在河南的发源发展
2021年4月，在纪念河南省关工委成立35周年暨全省关心下一代工作表彰大会上，中国关工委主任顾秀莲指出，河南是关心下一代工作的发源地，为全国关心下一代事业点燃了关爱之火，作出了奠基性的贡献。广大“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。1982年2月，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》指出，老干部利用一切适合于自己情况的方式参加各种社会活动，对于青少年的教育具有不可估量的巨大而深远的意义。1984年2月，安阳市袁觉民、马驰等6位老红军、老干部倡议建立老同志关心下一代协会，从而更好地把离休老干部组织起来，协助做好青少年培养教育工作。3月18日，全国第一个以离休老同志为主体的关心下一代协会在安阳正式成立。1985年2月，河南省省会老干部关心下一代协会（简称省会关协）经省委批准成立，下设5个分会。5月，中组部、团中央有关同志到河南调研，写出《关于河南省安阳市“关心下一代协会”工作情况的调查报告》，并将河南经验、安阳经验转发全国，号召各地各级老干部工作部门组织离退休老干部开展关心下一代活动。此后，关心下一代组织在全国各地相继建立。
1990年5月，中共中央批准成立中国关心下一代工作委员会。10月，全国关心下一代工作经验交流会在河南召开。会后，省会关协班子研究认为，亟须成立一个全省关心下一代工作组织，有效指导全省关心下一代工作。1991年3月，河南省委印发《关于成立河南省老干部关心下一代工作委员会的通知》，省会关协更名为河南省老干部关心下一代工作委员会，简称省关工委。2004年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，明确提出要加强老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”队伍建设，重视关心下一代工作委员会的工作。鉴于工作主体扩大，以及与中国关工委称谓的一致性，河南省老干部关心下一代工作委员会更名为河南省关心下一代工作委员会（简称仍为省关工委），并带动、指导全省各级关心下一代工作组织相继完成更名。
河南“一带一创”工作法高质量推进
40年来，河南立足全省实际，树牢全局意识，创新思路方法，逐步探索实践出科学有效的“一带一创”工作法。“一带”指以党的建设带动关工委建设；“一创”是按照“五好”标准创建关工委。其中，“带”是关键，“建”是根本，“创”是举措，“好”是目标。2022年，省委充实加强省关工委领导成员，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），为新时代更好实施“一带一创”工作法强化领导力量、制度支撑和政策支持。
党建带关建，建强领导班子。通过启动基层关工委建设三年行动计划，先后建立各级党委定期听取关工委工作汇报制度，把关心下一代工作纳入党建目标责任制考核体系和精神文明建设规划，建立完善关工委成员单位联席会议制度，建立健全组织建设、干部培训、宣传工作、工作保障等机制。坚持由主要领导或分管领导任关工委主任，提倡离退休干部党组织书记担任执行主任，并把新退出领导岗位，能力强、身体好、热爱关心下一代事业的老同志充实到关工委领导班子。
宣教带思想，发挥“五老”作用。通过成立省级青少年德育研究指导中心，组建青少年德育宣讲团，发挥“五老”队伍政治、经验、威望优势，以宣讲团、报告团等形式释放“五老”宣教能量；通过举办家长培训班、组建报告团、成立帮教小组等渠道，发挥“五老”教育帮扶作用；通过动员“五老”积极投身经济建设、社会公益、社会治安管理、矛盾纠纷化解等工作领域，为下一代健康成长营造良好环境；通过强化政治引领、理论武装，搞好先进模范、典型经验等宣传报道，在春节、重阳节等传统节日进行看望慰问，帮助“五老”解决实际困难。根据“五老”队伍的新特点和新变化，进一步摸清“五老”底数，建立“五老”资源库，通过配套学习制度、培训制度、调研制度等，帮助老同志及时充电，推动广大“五老”以更好的状态积极参与关心下一代工作。
管理带落实，健全执行制度。1988年，省关工委与省委老干部局联合下发《关于建立健全关心下一代组织的通知》，对各地成立关心下一代组织的时间、筹备工作等作出明确规定。2001年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，明确关工委是在党委和政府领导下的群众性工作组织，为全省关心下一代工作经常化、规范化、制度化推进奠定了制度基础。进入新时代，在顶层设计层面，贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，制定出台河南《实施意见》，迈出河南关心下一代工作里程碑式的一步；在压实责任方面，印发《关于在省直单位建立关心下一代工作委员会的通知》，有效促进关心下一代工作“有效覆盖”；在汇聚多元力量方面，修订《省关工委成员单位联席会议制度》，不断优化党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关单位积极配合、社会各界广泛参与的体制机制；在阵地建设方面，出台《关于在全省青少年中进一步加强党史学习教育的意见》《河南省关工委教育基地建设管理办法》，对青少年党史学习教育作出安排，对教育基地的建设、管理、使用进行明确规范。
线上带线下，探索创新方法。坚持时代主旋律与省情相结合是做好关心下一代工作的有效切入。一方面，主动适应新形势，树立“互联网+”工作思维，建设网上关工委，着力探索基层关工委组建和运行新模式，运用现代化传播媒介，创新联系、关爱下一代的方式和路径。另一方面，立足河南实际，从农业大省的省情切入，做好农村关心下一代工作，服务乡村振兴。
阵地带品牌，丰富活动效果。在关爱品牌方面，大力实施“五老”关爱下一代工程，深入开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育等活动。在教育品牌方面，组织“五老”持续开展“四史”宣传教育，广泛开展“老少共筑中国梦”“老少同声颂党恩 携手奋进新征程”“传承雷锋精神 争做时代新人”“红色夏令营”“血脉传承——我的家风家教故事”等主题活动，引导青少年不断增强爱党爱国爱家情怀。在服务品牌方面，服务创新驱动、科教兴省、人才强省战略，深化“讲政治、育新人，学科技、促振兴”活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，发挥“五老”独特优势，建设“五老”工作室，组织“五老”当好理论政策宣讲员、信访矛盾调解员、网络管理助力员，聚力激活基层社会治理活力。
河南关心下一代工作的原创性贡献
开辟关心下一代工作新路径。中国共产党自成立之日起，就坚持用马克思主义政党理论指导自身发展，高度重视和关心下一代的选育成长问题。经过革命、建设、改革不同历史时期的探索发展，在组织育人的链条上，我们党形成了具有中国特色的党的建设、共青团建设、少先队建设一体化推进路径。关工委的建立，为老干部群体发挥余热提供了专属的组织平台，也为我们党以老同志、老干部为主体，广泛吸收社会各界人士开展关心下一代工作开辟了新路径。
首创关心下一代工作新建制。中华人民共和国成立后，为织密少年儿童权益保障与促进发展社会网，政府有关部门、立法、司法、社会团体等都建立了相应的少年儿童工作机构，开展相关工作。整体上看，关爱教育下一代的社会责任主要还是由党政部门、群团组织、公检法等主体依据各自职能分别履行，相对独立分散，难免会出现工作重复或缺失现象。关工委组织的成立，开创性地赋予关心下一代工作独立而明确的工作建制，自此有了专门的组织机构、人员构成、职责划分、制度规则等，使老同志、老干部对下一代的关心关爱通过这一机构建制得以实现，为扎实有序有效地开展关心下一代工作提供了基础保障。
建立关心下一代工作新机制。关心下一代是一项整体性、系统性工程，内容上涉及身心教育、权益保障、物质帮扶、司法保护等诸多方面，工作上涉及政策设计、组织实施、社会动员、监督保障等各个环节。关工委组织已经成为具有中国特色的一项制度性安排，是我们党发挥“五老”优势作用、加强青少年思想政治工作的一个创举。在实践探索中，建立了在党领导下，以离退休干部为主体、有关部门积极配合、社会力量广泛参与的关心下一代工作系统化规范化新机制，体现了关心下一代工作的科学性和民主性，为各地开展关心下一代工作提供了可操作、可复制、可借鉴的经验。
进一步做好关心下一代工作的思考
把握时代脉搏，坚持关心下一代的大视野、大格局、大思路。一些基层单位勇于尝试，组建关心下一代志愿者服务指导中心等，优化人员结构、创新工作模式，吸收一批中青年专家、先进模范、企业家、社会爱心人士等加入关心下一代志愿者队伍。
以建强网上关工委为抓手，推动关心下一代工作创新发展。建设集活动平台、宣传平台、管理平台于一体的智慧关工平台，实现关工资源管理数字化和关工活动管理智能化，形成关心下一代工作一张网的工作格局。加强网络学习平台建设，持续加强对基层关工委组织成员和“五老”骨干队伍的网络技术培训，拓展线上活动形式和内容，在形式上强化“老少交互”“老少共话”，在内容上因材施教、精准滴灌，增强网上思想政治教育的吸引力和传播力。
坚持系统观念，构建家庭、学校、社会各尽其责、同心协力的高质量育人生态和教育共同体。在学校教育中，注重发挥老教授、老教师的指导督导作用，助力课程思政和思政课程。在家庭教育中，发挥省教育厅家庭教育指导专委会、省家庭教育讲师团作用，加强资源聚合能力。在社会教育中，充分发挥“五老”宣讲团、党史学习月活动和孝老敬贤月活动作用。
加强青少年关爱服务体系建设，营造保障下一代健康成长的良好社会环境。注重把推动乡村产业高质量发展与助力农村精神文明建设结合起来，把培养农村创业青年与组织老校长、老教师帮扶赋能农村教育结合起来，把关爱农村留守儿童与关爱进城务工人员随迁子女结合起来。进一步加强青少年法治宣传教育和权益保护，充分发挥“五老”普法工作室、“五老”关爱团、法治教育进校园活动等公益性普法教育平台作用，推动青少年普法志愿服务常态化、制度化。围绕先进典型深化宣传，大力弘扬“五老”精神，引导全社会参与关心下一代事业。
