“五爱”之花开遍津沽大地
——天津市社区未成年人“五爱”教育阵地提质增效专题调研综述
为深入贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作重要指示精神，全面推进新时代关心下一代工作高质量发展，市关工委于2025年3月开展专题调研。由市关工委主要领导和相关委领导带队组成10个调研组，采取听取工作汇报、座谈交流、实地考察等方式，深入到本市16个区，围绕中办国办46号文件和津党厅18号文件的贯彻落实情况，突出基层关工委党组织建设、社区“五爱”教育阵地提质增效、“五老”队伍建设等重点，了解情况、总结经验、直面问题、研究措施、提质增效。市文明办等18个成员单位一同参加调研,16个区有关领导及部门负责同志和“五老”代表等参加了调研。
2023年8月21日，中国关工委主任顾秀莲视察设在天津市和平区拜石博物馆的“和平区关工委张振东工作室”
2024年7月22日，顾秀莲调研河东区鲁山道街道皓林园社区“五爱”教育阵地、付慧珍“五老”工作室，深入社区看望“五老”和孩子
学习贯彻重落实
各区委、区政府认真组织专题学习，贯彻落实中办国办46号文件和津党厅18号文件精神，明确由一名区委常委分管关心下一代工作。各区关工委也层层进行了传达学习和组织实施。进一步强化了组织建设，完善了关工委组织、部门建制。各区关工委系统普遍建立了功能性党组织，在街道和教育等系统实现关工委组织和功能性党组织全覆盖。和平区等出台了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施方案》。西青、河北等区把关工委工作纳入区委、区政府议事日程，纳入精神文明建设总体规划，纳入目标责任考核。津南区等将“五爱”教育阵地建设列入全区党建目标管理考核，并作为关心下一代年度工作重点和评选先进的重要条件，融入共建共治共享的基层治理体系。宁河区等采取“三学”联动推动《实施意见》精神深入学习，并细化分解14项重点工作内容，压实牵头单位责任。蓟州区等结合落实文件精神开启“组织队伍建设年”专项工作。宝坻区等对关工委内设部室进行了充实调整，并持续开展“五好”基层关工委建设活动。各区还在财政资源紧张的情况下专门安排经费，为关心下一代工作开展提供支持。
阵地建设见实效
按照市关工委的安排部署，各区持续推进“五爱”教育阵地建设，并纳入本区年度民心工程项目，促进了工作协同推进和有效实施。各区关工委围绕“五爱”教育阵地建设，与文明办等部门紧密配合，在6年建设的基础上，又通过三年深化，全面完成了“五爱”教育阵地建设任务，保证了全市去年底1859个社区全部建成“五爱”教育阵地，实现了社区全覆盖，并打造了300个优质示范阵地。和平区以组织、人员、器材、场地、经费五到位为重点，推进社区“五爱”教育阵地质量持续上档升级。南开区按照有场地、有设施和器材、有制度、有活动经费、有“五老”和志愿者队伍“五有”标准，提升“五爱”教育阵地规范化水平。河西区推动各街道每年建设1—2个示范阵地，为“五爱”教育阵地活动提质增效带头引路，已推出40多个示范阵地和一批先进典型。河东区结合创建优质示范阵地，打造中山门工人新村博物馆、瑞农科技直播基地、退役军人事务局荣光展室等5个青少年教育基地。武清区把“五爱”阵地与青少年育才基地建设结合起来，先后建成8大类34个青少年育才基地。红桥区建成了8个“‘五爱’教育示范基地”、1个“青少年法制教育宣传基地”和2个“青少年劳动实践教育基地”。静海区将“望河轩·根治海河纪念馆”确立为“关心下一代教育基地”。
活动丰富显特色
各区坚持德智体美劳“五育”并举，围绕重大主题和重要时间节点，以及寒暑假期和节假日，开展形式多样的“五爱”教育活动。充分利用各类社会教育资源，组织孩子们走进党史国史教育基地、科普教育基地及劳动实践基地，拓宽了阵地活动的空间，受到了孩子和家长们的欢迎。宝坻区以“十个一”主题实践活动为载体，开展丰富多彩的特色主题活动。南开区实施“五老五带”工作机制，围绕主题主线，打造“五爱”特色课堂。蓟州区充分利用独特的红色资源和“五老”乐队品牌优势，组织中小学生到爱国主义教育基地，举行入队入团仪式、实施红色文化宣传“五进”工程、“千名小乐手培训工程”。滨海新区围绕品牌项目培育，建立了孙淑敏“五老”剪纸工作室、王金发“五老”集邮工作室等特色工作室，创建“心有榜样”、“红绿蓝三色课堂”等特色活动项目，打造“一社区一品牌”工作格局。宁河区先后建立了“五爱”阵地+“红色记忆传承”和“五爱”阵地+“传统艺术培育”等特色工作室。东丽区“AI启智五爱成长工作室”、河东区付慧珍“五老”工作室都深受孩子们的欢迎。河北区在社区“五爱”阵地设立“萌娃自习室”，缓解双职工家庭寒暑假面临的托管难题。河西区每年寒暑假前召开项目对接会，与各街、社区活动项目供需对接，每年发布活动项目课程达200多项。北辰区将宣讲题目印发各学校，实行“点单授课”。红桥区结合实际，打造“一街一特色”、“活力橙”、“和苑少年”等一批特色活动，还形成了雷锋小学、现代化劳动实践基地和书法文化传承活动“三大品牌”。
银发力量绽芳华
关心下一代工作的开展，尤其是社区“五爱”教育阵地建设，得益于有一支活跃于各个关工委组织的“五老”队伍。各区普遍重视“五老”队伍建设，积极动员老同志加入到关心下一代工作中来，形成了全市51898名“五老”成员、1836个“五老”团队以及1482个“五老”工作室成员组成的一支有战斗力、专长突出的骨干队伍。广大“五老”充分利用自身声望和影响力以及个人专长、技能，以多种形式创建阵地活动项目，形成了一系列特色鲜明的阵地活动品牌，发挥了突出作用，有效提升了“五爱”阵地的服务功能和水平。津南区等每年与区老干部局对接，将刚退休的领导干部及时纳入关工委队伍。河北区实施“五老”人员登记制度，常态化走访慰问五老代表，每年更新“五老”人才库。静海区调整充实“五老”宣讲教育团，聘请32名成员充实到重点“五爱”教育阵地。河西成立了老战士宣讲团、法制宣讲团、党史宣讲团、老教师专家组、隔代家庭教育专家组等团队，建立了由30多支队伍组成的关心下一代志愿者爱心联盟。河东区梳理在创建青少年教育基地、名人工作室等工作中“五老”先进事迹，编辑出版了《“五爱”阵地“五老”风采》。
党建引领聚合力
各区坚持以党建引领“五爱”阵地建设。在各区关工委包括各社区都建立了功能性党组织的基础上，积极发挥党组织的统领和协调作用。各社区携手辖区内的机关、企事业单位等多方联动，协同育人。各区注重加强制度建设，一些街道社区出台“五老工作室”规范化建设指导意见等相关制度规定。滨海新区通过制定各级关工委功能性党组织建设工作制度，确立了“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显”的建设标准。北辰区强化“党建带关建”工作机制，为“一老一小”搭建互动互助平台，还申请专项党费，购买《革命先驱安幸生》连环画册赠送“五爱”教育阵地。津南区召开“特色教育阵地建设推动会”，建立健全了与相关部门的协调机制和联席会议制度，每年以阵地建设为重点开展业务培训。连续四年编印《区关工委业务学习培训资料》，还印发了《“五爱”教育基地管理运行制度》。南开区推进“五爱”阵地建设制度化、规范化、常态化，制定了“五爱”阵地工作职责和相关工作、学习制度。东丽区、红桥区等制定了《关工委工作制度》、街道 “五老工作室”“五老法治教育工作室”等规范化建设指导意见。河西区等每年表彰“五老”先进典型，并向其所在单位党组织反馈。坚持每逢春节、重阳节等对“五老”进行慰问，还为骨干“五老”上意外保险。
通过调研，对当前关心下一代工作和“五爱”教育阵地建设中存在的一些问题及下一步工作也颇有启示。例如，进一步提升阵地活动水平，在确保青少年可感可及和扩大优质活动覆盖范围等方面仍有提升空间；有的基层关工委力量不足，存在“五老”成员年龄偏大，因个人身体健康、家庭负担重等原因，新生力量补充比较困难的问题；“五老”队伍适应新时代青少年教育特点的能力水平建设还有待加强，等等。
市关工委将以这次调研为契机，重点推进以下工作。一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作的指示批示精神，贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》和《关于加强社区“五爱”教育阵地建设的意见》精神，坚守初心，牢牢把握赓续红色血脉、培养担当民族复兴大任接班人这一目标，持续推进新一轮“五爱”阵地提升质量、增强效能。二是强化党建引领。建立社区“五爱”教育阵地工作委员会，并充分发挥其对“五爱”阵地提质增效工作的宏观指导、统筹协调、聚拢人才等方面作用。推动进一步发挥社区关工委党支部的引领作用，凝聚广大“五老”以高度政治责任感投入关心下一代工作及“五爱”阵地建设，加强“五老”工作室、“五老”团队活动的组织协调，充实各级关工委及“五爱”阵地建设工作力量。三是聚焦工作重点。继续巩固社区教育实践功能，推进活动项目化，着力培育孵化一批未成年人思想道德实践活动特色项目，每年重点遴选50个特色工作室和特色项目。致力于提高阵地活动的精准度、参与度和融合度，坚持德智体美劳“五育”并举，抓住重大主题和重要时间节点，制定合理的计划安排，整合并充分利用各类教育基地等社会资源，开展孩子们喜闻乐见丰富多彩的特色活动。四是加强团队建设。积极探索建立完善“五老”人才吸纳机制，不断发现和挖掘新人，壮大“五老”队伍。支持退休干部把关心下一代工作作为发挥余热的首选，实现干部在职与退休无缝对接。强化“五老”团队与“五老”工作室建设。进一步加强“五老”的教育培训，充分发挥市关工委“五老”学校和各级关工委的作用，紧密结合时代特点和关心下一代工作需要，每半年举办一次适合老同志特点和针对性强的培训。五是用好调研成果。加强工作交流，总结各区好的经验做法，通过市关工委手机报等刊发交流。深入研究调研工作中发现的基层创新实践，总结可复制的经验做法，转化为相应的制度措施，进一步激发阵地建设活力。
