2018年以来，武威市关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以社会主义核心价值观为引领，以纪念改革开放40周年为契机，紧紧围绕经济社会发展稳定大局，积极探索“1234党建带关建”工作模式，动员组织广大“五老”开展以德育、法制、科技、家庭和帮教为主的“五教”活动，引导青少年坚定理想信念，当好红色基因的传承者和践行者，不断推进全市关心下一代事业创新发展。　　　　

一、主要做法

（一）紧盯一条主线。武威市关工委提高政治站位，统一思想认识，紧盯关心下一代工作做得好不好是关系到中国特色社会主义事业是否得以长远发展、党的执政地位是否得以巩固这条主线，自觉肩负起历史责任和神圣使命，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步发挥好各级关工委和广大“五老”的主动性、积极性和创造性，切实推动全市关心下一代工作上台阶、上水平，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐武威做贡献。    　　　　

（二）围绕两个目标。一是以“党建带关建”工作机制为目标。武威市关工委紧紧围绕“党建带关建”这个目标，不断创新工作方法，逐步形成了“党建带关建”的关工委工作机制。全市各级党组织切实加强对关心下一代工作的组织领导，结合党政班子换届和领导干部变动情况，及时调整充实关工委领导机构，不断健全完善关工工作领导体制和工作机制，在机构、人员、经费等方面积极给予保障，保证了关工工作顺利开展。市直部门、乡镇、社区关工委办公室均配备了专兼职工作人员，工作职责明确，工作制度完善。目前，全市共建立关工组织2115个，其中，市、县区关工委5个，乡镇、街道关工委121个，社区关工委71个，村关工委669个，企业关工委36个，学校关工委1213个，形成了城乡全覆盖的关工组织网络。市、县区相继成立离退休干部党工委，负责协调离退休干部党支部与“五老”服务管理工作，市关工委与市离退休干部党工委联建合作、齐抓共管，用党建引领关工委建设，注重分类指导，构建了“以离退休党支部为核心+以关爱团为补充”的“大关爱系统”，为“五老”发挥其自身优势、进一步推进全市关心下一代工作有序开展提供强有力的组织、机制保障，全市建立离退休干部党支部213个，其中市直部门86个，县区127个，并依托市老干部活动中心、老年大学成立临时党支部20个，按照“五老”骨干队伍人数达到离退休干部总人数的30%以上的要求，全市参与关心下一代工作的“五老”多达5700人，其中参加帮教工作的2650人，参加校外辅导的860人，参加法制教育的1220人，参加科技知识培训的460人，各类报告团成员550人。二是以“互联网+关心下一代工作”为目标。全市各级关工委和广大通讯员，紧紧围绕市委中心工作和重大部署，紧扣构建关工委大宣传格局的主题，以拓宽工作领域，强化舆论造势，扩大关工工作社会影响力为重点，深入基层、深入“五老”、深入青少年进行采访，写出了大量优秀宣传稿件，积极向《中国火炬》《甘肃关心下一代》杂志和“甘肃关工网”“武威老干部之家”网站及微信公众号平台投稿。积极以“党建带关建”工作方法为依托，“以离退休党支部为核心+以关爱团为补充”的“大关爱系统”为平台，主动融入“互联网+”时代，融入主流媒体开展关工工作宣传报道工作，切实增强光荣感、责任感和使命感。建立了宣传队伍，拓展了宣传新阵地。充分利用新闻媒体宣传关工工作，2018年以来，市关工委在武威新闻上视频新闻共13条，市级报刊、网络媒体发表的稿件共计26篇，被中央、省级媒体采纳共18篇；办好市关工委微信公众平台和网站。截至目前，市关工委微信公众平台与网站撰稿116篇，用稿79篇，其中，有48篇被省关工委网站与《甘肃省关心下一代》杂志采用，有29篇被中国关工委“关爱下一代”关工时讯新闻网转载，点击率总数过万；进一步完善各级关工组织通讯员队伍工作机制，并做好《甘肃关心下一代》杂志、工作网站和市关工委工作简报、网站和微信公众号的信息报送工作，切实拓宽舆论宣传渠道，8月份，我市5名关工委干部被聘为《甘肃省关心下一代工作委员会网站》《甘肃省关心下一代》杂志通讯员。同时，市关工委建立了全市关心下一代工作QQ群2个、“武威关工工作”“市关工委办公室”两个微信群，以及“少年硅谷”创客教育科技教师、全市关工委通讯员等工作群，建立工作联系、交流工作经验，全市关心下一代工作的社会影响日益广泛。出台了工作意见，形成了长效机制。市关工委出台了《关于进一步加强全市关心下一代宣传工作意见》，并制定相应的实施方案，建立了党委统一领导、宣传部门牵头、有关部门密切协同、新闻媒体积极参与、关工委协调的全市关心下一代宣传工作新机制。同时，健全考核评价体系，对各县区投稿数量，被杂志和网站的采用篇数，进行登记统计，提高了各县区做好宣传工作的积极性，做到重大事件报纸有报道、电台有声音、电视有图像。丰富了宣传内容，抓主抓重求新求实。坚持把社会主义核心价值观和法制教育的内容，作为宣传工作主要的任务，通过持续开展各种符合时代特征、寓教于乐、喜闻乐见的主题教育实践和宣传宣讲活动，让青少年深入了解掌握核心价值观的基本内容和实践要求，树立学法、用法、护法的意识，努力做到净化心灵，陶冶情操，知行合一；主动围绕关工委工作创新做实，做宣传。一主一重和一新一实，体现了“五老”参与宣传工作的广泛性，让他们在讲好武威故事、弘扬武威精神、传播武威好声音中，为推进“四个全面”增添正能量。    

（三）推进三个转变。一是从被动应付向主动作为转变。武威市委高度重视关心下一代工作，主要领导和分管领导多次作出重要批示指示，给予大力关心支持。3月14日，武威市委书记柳鹏主持召开市委四届50次常委会会议，研究2018年全市关心下一代工作。市委书记柳鹏要求，要高度重视关心下一代工作，在全社会形成尊老爱幼的良好社会风尚，要在全市青少年中广泛开展学“党史、国史、地方史”、知“国情、省情、市情”和践行社会主义核心价值观为内容的“三史三情一观”主题教育活动，加强青少年思想道德建设，紧紧围绕脱贫攻坚工作，积极做好关爱留守儿童工作，充分发挥“五老”作用，进一步激发“五老”投身关心下一代事业的积极性，把老同志的好经验、好做法发扬光大。市委、市人大、市政府、市政协领导先后调研指导我市关心下一代工作，要求关工工作者要把贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与全市关心下一代工作新要求结合起来，深化思想认识、提高政治站位、强化责任担当，充分发挥“五老”的示范引领作用，进一步发挥“五老”优势，推动全市关心下一代工作上台阶。4月份，130多名市县区“五老”代表参加了“五老”骨干培训班，全市各级党委把关心下一代工作纳入重要议事日程，经常听取和研究关工工作，加强关工工作宣传，全市上下形成了关心青少年、关爱下一代的良好氛围。二是从物质关心向物质与精神关怀并举转变。武威市关工委找准着力点、支撑点和结合点，为青少年解难事、办好事、做实事。在武威阳光实验学校、凉州区洪祥镇九年制学校等12所中小学建立省级“爱心书屋”12个，配套价值近15万元的图书；在天祝县打柴沟镇火石沟小学、天祝县天堂镇大科什旦小学建立了“校园开心农场 ”，丰富春苗营养厨房“菜篮子”；在武师附小、阳光实验学校、民勤县南关小学实施了“少年硅谷”创客项目。市、县区关工委协调联系热心公益事业的社会爱心人士和民营企业家，积极开展助学助残助孤行动，共捐助资金102.7万元，帮助解决农村中小学和贫困学生的具体困难与问题。联合市民政局积极协调财政配套资金，解决了910名孤儿基本生活费456.67万元。同时，紧密结合全市脱贫攻坚行动的部署要求，重视贫困地区关心下一代工作，了解掌握贫困青少年人数、学习生活基本需求等情况，并对全市深度贫困村品学兼优的80名学生发放省级“双千工程”补助资金3.2万元。三是从各司其职向相互联动转变。武威市关工委本着统一协调、各司其职、密切配合的原则，以文件形式明确了市关工委各成员单位的主要工作职责，列入每年党建年度目标考核内容，根据一季一督查原则，切实增强了各成员单位配合关工委工作的积极性，取得了良好的工作效果。积极配合教育、司法和工青妇等成员单位，充分发挥关爱工作团的作用，对留守青少年进行关爱，对闲散青少年进行引导，对困难青少年进行救助；市关工委在市老干部活动中心成立了“青少年权益保障中心”，聘请公检法系统的“五老”与专业律师团队共同为我市青少年义务提供各类法律援助，维护青少年合法权益，保障青少年安全、健康成长。    

（四）推行四种做法。一是夯实组织基础，落实工作保障。统筹推进全市各级关工组织设置和活动方式创新，按照“三个有利于”原则，建立健全“五老”工作机构，把关工委工作与“五老”队伍建设纳入党建工作总体布局，与中心工作统筹安排部署，同步检查考核。各级关工委工作经费均纳入各级政府财政预算，确保各级关工委工作得以正常开展。全市各级关工委组织基本上做到“七有”，即有一块牌子、有一支“五老”队伍、有一间办公室、有一定活动经费、有一块活动场地、有一整套档案和一套完整的工作制度，进一步推动了关心下一代工作阵地联建、资源联用、工作联动，建设了学习型、服务型、创新型关工委。二是拓展品牌阵地，扩大关工效应。着手打造市级关工工作品牌，归纳总结工作亮点，吸收借鉴先进经验做法，真正发挥品牌的示范引领作用，全市共培树“青鸟课堂”“国学教育”“特色主题教育”等10个市级示范品牌。同时，市关工委通过与团市委、市老年大学共建共享方式，重新规划了关工委办公场地，新建了道德讲堂、青鸟课堂、青少年校外活动中心等活动阵地。青鸟课堂藏书3000余册，青少年校外活动中心配备了大量室内玩具和手工制作材料。活动阵地在节假期免费开放，邀请“五老”开展宣讲国学经典、法制教育、诗词书画培训、智力拓展游戏和课业辅导等活动，帮助青少年在阅读自学、行为习惯、品德培养、心理健康以及动手能力等方面得到提升，让他们快乐学习，健康成长，赢得了家长和学生的广泛好评，自2017年10月底建成运行以来，接纳城区青少年达6500多人次。三是积极搭建平台，发挥“五老”优势。武威市关工委不断扩大“五老”队伍，把热心做关心下一代工作的优秀离任村干部、老党员、老教师、老干部、老工人、老农民、老致富能手、老民营企业家、老人大代表、老政协委员等人员吸收到“五老”队伍中来，建立和发展一支有领导层、骨干层和志愿者组成的“五老”工作队伍，其中老同志成员比例达到50%。充分发挥市关工委道德讲堂、青鸟课堂、青少年校外活动中心等主阵地作用，积极探索与文化传媒企业的创新合作，通过组织“五老”宣讲国学经典，开展校外辅导，举办青少年论坛、青少年主题演讲活动等方式，营造传承和弘扬传统文化的良好氛围。市关工委开展了以讲十九大精神、讲创建文明城市、讲红色基因、讲国学传统为主要内容的“五老四进四讲”系列活动，宣讲达136场次，共9000多名青少年受益。同时，市关工委紧紧围绕加强青少年思想道德建设，结合纪念改革开放40周年，组织“五老”报告团、宣讲团深入基层、深入青少年，通过举办报告会、座谈会、召开主题班会、队会等方式，推动“三史三情一观”教育常态化，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。在全市范围内积极开展了“践行十九大精神，争做最美五老”评选表彰活动,6名老同志被评为全省“最美五老”、1名老同志评为“最美五老”提名奖。四是丰富主题活动，传承红色基因。各级关工委紧紧围绕加强青少年思想道德建设，组织各类寓教于乐、丰富多彩的主题活动。结合“学雷锋日”，市关工委开展“弘扬雷锋精神·创建文明武威”系列活动，开展义务植树活动、环境整治、安全出行活动、爱老敬老、献爱心送温暖活动，不断丰富学雷锋活动内容，弘扬和传承雷锋精神。在全市青少年中开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育系列活动，各县区关工委以“缅怀先烈，继承遗志”和“弘扬五四精神，争当时代新人”为主题，精心组织“五老”进机关、学校、社区、爱国主义教育阵地开展宣讲红色故事、网上祭英烈、体验传统民俗文化、祭扫革命英烈等活动，引导广大青少年认清自己的“根”和“魂”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。清明节期间，武威一中、六中、古浪县中小学部分师生代表共1400余人到古浪战役纪念馆，开展以“缅怀先烈·牢记使命”“缅怀革命先烈·弘扬革命精神”等主题的爱国主义教育实践活动。7月份，市关工委在凉州战役纪念馆举办“传承红色基因·珍惜光荣历史”主题教育活动，“五老”与青少年一同重温党的光辉历史，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，引导广大青少年把传承红色基因贯穿于树立和践行社会主义核心价值观的实践当中。8月份，市关工委联合市教育局举办了全市第三届“书香校园·中华经典诗文诵读”比赛活动，来自市、县区选送的40个节目、1000多名师生参加了初赛。同时，联合市文明办、团市委、市妇联积极申报、评选出第一、二季度“新时代武威好少年”20名，其中3名少年荣获2018年度“新时代甘肃好少年”称号。    

二、“1234党建带关建”模式存在问题

“党建带关建”强调以党的基层组织建设带动关工委基层组织建设，“带”是关键，“建”是根本，目的是以“带”促“建”，体现党建工作对关工委工作的引领、带动。实践证明，只有紧紧依靠党委领导，坚持党建引领，关工委建设才能紧跟时代、根深叶茂。虽然我们在全市“1234党建带关建”模式中做了一些探索，取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题：一是“党建带关建”的思想认识不够到位。目前，部分部门和单位领导对离退休干部党支部建设与关工委组织建设的地位认识不清，作用认识不明，指导力度不够，工作积极性不高。二是不同年龄层次的“五老”需求不同。随着时间的推移，“五老”队伍出现了“三多”情况，即年龄大的越来越多，身体差的越来越多，长期不能参加活动的越来越多，在一定程度上制约了关工委相关活动的开展。三是基层关工委活动阵地建设有待加强。部分基层关工组织普遍存在经费紧张、场地狭小、设施陈旧等问题，不能适应开展经常性关爱活动的需要。　　　　

三、对策建议

（一）在“深化认识”上重点发力，切实增强工作使命感、责任感、荣誉感。各级党委政府进一步强化关工委工作重要性认识，进一步强化对关工委工作的领导，基层关工委建设在取得成绩的同时，工作“空白点”“空运转”现象仍然存在。我市关工委在认真调研总结的基础上，试点推广“1234党建带关建”模式，全市基层关工委工作焕然一新。　　　　

（二）在“完善制度”上精准发力，突出把握三个重点环节。一是顾大局顺大势，在“融”上用功，就是党组织把基层关工委工作“融”入重要议事日程，“关建”纳入党建工作同步安排部署、同步督促检查、同步总结考核、同步宣传表彰，把基层关工委工作内容融入精神文明建设规划，融入社会主义新农村建设内容，融入社会治理创新实践。二是抓基层打基础，在“建”上夯实。组织网络做到有党组织的地方关工委组织应建则建，大力推广优势互补资源共用的村（社区）、企业、学校共建共享模式，乡镇（街道）、村（社区）、学校全覆盖，部分民营企业、机关、村民小组、院落楼栋建立关工委（关工小组），关工委组织实现“纵到底、横到边”。三是推典型强示范，在“创”上推动。就是在党建带动下，按照重在基层、重在实践、重在实效的基本要求，把“五好”基层关工委创建作为“党建带关建”的重要载体和推手。　　　　

（三）在“工作覆盖”上持续发力，深入推进基层关工委工作。坚持服务青少年正确方向，紧紧抓住有利时机，乘势而上，主动作为，铸魂固本、传播理想信念，关爱保护、传递温暖关怀，搞好结合、参与社会治理，发挥优势、助力同步小康，注重引导、营造良好环境，在抓深抓新抓常上用功，在落细落小落实上着力，积极为全市青少年健康成长献智出力，进一步提升关工委工作科学化水平。