莆田市涵江区发扬钉钉子、滴水穿石的精神，认真探索党建带关工委建设的方式方法，实施了“党委带动、组织联动、保障促动、五老主动、部门互动、考核推动”的工作模式，有效提升了党建带动关工委工作水平。

一是党委带动。区委、区政府始终将关心下一代工作视为全局性、战略性的任务之一，每年召开“两会”（党代会、人大会），都把关工委工作列入报告内容。区委坚持每年召开1-2次常委会听取关工委工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，2012年以来共解决区关工委提出的请求事项20个；安排一名区委常委和一名副区长分管、联系关工委工作，一名区人大副主任、一名区政协副主席挂钩关工委工作。全区关心下一代工作年会每年都以区委、区政府的名义召开，区委常委、组织部长代表区委、区政府作工作强调讲话，区四套班子分管领导参加，并为年度工作先进单位、先进个人表彰颁奖。2016年开始，全区关心下一代年度工作意见都由区委办、区政府办公室转发，区关工委组织开展的重大活动（如帮困助学、干部培训等），区分管领导均到会指导。

二是组织联动。在巩固完善区、乡镇（街道）、村居（社区）三级关工委组织的同时，着力加大机关单位和民营企业关工委组建力度，近三年在区委政法委、区公安局、区检察院、区法院、区民政局、区司法局、区机关党委、区工商联和两家民营企业建立了关工委组织，进一步健全了关工委横向组织体系。截至目前，全区共有关工委组织258个，其中：乡镇级14个，村（社区）199个，机关10个，学校33个，企业2个。在配备镇村两级关工委班子成员中，要求两级关工委班子成员均要达5人以上，乡镇党委副书记兼任关工委主任，村（社区）主干兼任关工委主任。2012年开始，每年开展“五好”关工委创建评比活动，六年来全区共评出“五好”关工委99个，其中：乡镇10个，占乡镇总数的71.4%，学校18个，占学校总数的54.5%，村（社区）67个，占村居总数的33.7%，机关4个，实现了市关工委提出的乡镇达70%、村（社区）达30%的工作目标。

三是保障促动。全区各级关工委办公条件全部实现“四有”，即有牌子、有办公场所、有专兼职人员、有工作经费。区委针对区关工委办公室人员编制少的情况，借调一名人员帮助工作，工作经费实行预算包干，开支不足另行申报；针对乡镇关工委没有专职编制的情况，在今年涵委发〔2017〕3号文件中重申了落实兼职人员的办法和要求，确保乡镇关工委工作的正常运作。区财政对全区基层主持日常工作的“五老”人员从2014年1月1日起落实补贴，村居关工委常务副主任每人每月100元，镇街关工委常务副主任每人每月200元；对基层关工委活动经费实行按级负责的办法予以落实，镇街关工委每年1-2万，村居每年2000-3000元。2018年起，镇村两级关工委的工作经费将统一列入区级财政预算。

四是五老主动。全区各级关工委主动作为，多层面关爱服务青少年。在深化主题教育上，每年开展一项主题教育，近四年先后开展了中国梦、社会主义核心价值观、纪念抗战胜利70周年和“三爱、两史”等主题教育活动，先后举办专题报告会270多场次、受教育学生达20多万人次。在普法教育上，配合区法院、区教育局在全区18所中学开展了为期三年的“模拟法庭”活动，提升了学校法治教育的普遍化、常态化和实效化水平。在帮困助学上，利用涵江的侨乡优势，争取社会各界爱心人士进行扶贫助学。区关工委自2012年来筹集资金450万元，帮助困难学生465人，发放助学金93.8万元，并成立了莆田市第一个非公募基金????涵江区黄赛峰关心下一代基金会；基层关工委也成立了教育基金32个，筹集助学资金712.6万元，发放助学金464.19万元，帮助困难学生 10630人。在青少年活动阵地建设上，筹集56万元资金，新建关心下一代图书室20个，资助未成年人活动中心4个，其中江口镇新墩村关工委还配套建立了绿色公益电子阅览室、儿童智能玩具室等。目前，全区共建关心下一代图书室43个，未成年人活动中心7个。

五是部门互动。区委分管领导直接主持或授权区关工委主任，每季度召开一次全区关工委成员单位联席会议，就全区关心下一代工作的重大活动（如主题教育、普法教育、思想道德教育、帮困助学活动、关爱团工作等）进行沟通协调，整合资源，形成合力，积极有效地开展相关工作。每年初，将关心下一代工作目标任务进行分解，对各单位各部门赋予了任务、明确了责任，形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制。

六是考核推动。2012年开始，区委将关心下一代工作列入全区精神文明建设考评和综治平安建设考评内容；2015年开始，区委将关心下一代工作纳入基层党组织建设的考评范畴，考评内容细分五项（组织建设、队伍作用、台帐管理、活动阵地建设、开展活动情况）进行量化评分。2016年乡镇换届期间，区委根据乡镇党建考评的情况和区关工委的意见，提拔了8名乡镇关工委主任，极大地调动了乡镇关工委主任工作的积极性。

（莆田市关工委办公室　廖元国）