为进一步加强我市未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，引导我市未成年人爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义（以下简称“五爱”），按照《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅转发<关于加强社区未成年人“五爱”教育阵地建设的意见>的通知》（津党厅〔2015〕57号）文件精神，制定如下实施方案。

一、统一思想，提高认识

2015年“六一”前夕，习近平总书记在接见中国少年先锋队第七次全国代表大会时，勉励少年儿童从小听党话、跟党走，努力做祖国和人民需要的好孩子，做祖国和人民事业的接班人。对少年儿童明确提出爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的期望和要求。加强“五爱”教育，是习近平总书记和党中央对少年儿童健康成长的殷切期望，是从全局和战略高度对教育工作提出的明确要求，也是新形势下做好关心下一代工作的重要遵循。

市委、市政府始终高度重视和关心下一代工作，市委代理书记、市长黄兴国对青少年的健康成长十分关心，主持市委常委会专门听取我市“五爱”教育阵地建设情况并提出了明确要求。加强社区未成年人“五爱”教育阵地建设，有利于调动社会各方面力量共同致力于未成年人思想道德建设，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、践行社会主义核心价值观的重要举措。各区县各部门要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，齐抓共管，采取有力措施，推动“五爱”教育阵地建设有效开展。

二、明确任务，创新内容

“五爱”教育阵地坚持总体规划、全面布局，注重效果、分步实施。从2016年起，每年在全市选择200个社区快乐营地梯次推开，力争用6年左右的时间实现全市社区未成年人“五爱”教育阵地全覆盖。“五爱”教育阵地要坚持以立德树人为根本，大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大未成年人“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”。要以不增加学生课业负担为前提，制定教育计划，丰富和创新活动内容。充分利用寒暑假和课余时间，组织引导广大未成年人开展形式多样的道德实践、文化体育、学法守法、志愿服务等活动，使广大未成年人在积极参与活动中弘扬优秀传统、陶冶道德情操、强健自身体魄，不断提高思想道德素质。当前，要重点组织开展以下活动：

组织开展中国梦和社会主义核心价值观教育活动。以“五爱”为主题，讲好历史故事、革命故事、改革开放故事和英雄模范故事。引导和教育未成年人熟记社会主义核心价值观24字内容，倡导他们以实际行动积极践行社会主义核心价值观，从小做起，为实现中国梦做出努力。今年是长征胜利80周年，要组织好弘扬长征精神主题活动。组织开展“做一个有道德的人”主题实践活动。抓住清明、六一、七一、十一等重要时间节点，组织清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党歌咏、向国旗敬礼等活动。坚持网上网下相结合、继承创新相结合，扎实开展道德实践活动，在潜移默化中引导未成年人确立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德规范，系好人生第一粒扣子。组织开展“学法守法小公民”活动。以学习和宣传《宪法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，通过组织孩子们演剧、演讲、画漫画等形式，引导广大未成年人从小树立法治意识，做学法守法小公民。组织开展“阳光体育”活动。利用快乐营地体育健身设施，通过开展各类适合未成年人参与的体育活动，唱响“阳光体育”精神，充分展示广大未成年人健康阳光、积极向上的良好形象。组织开展“我们的节日”活动。挖掘中华民族传统节日的文化内涵，通过开展民俗展示、歌舞表演、花会歌会、灯谜灯会、书法棋艺、美术摄影等孩子们乐于接受、便于参与的活动，引导他们增进对中华民族重要传统节日文化内涵的感悟理解，以及对优秀传统文化的认知认同。组织开展“科学在我身边”活动。培养未成年人学科学、爱科学的理念和兴趣，通过组织紧急逃生、避震避险、消防演练等活动，使他们了解科学知识，学习科学精神，把科学知识、科学精神运用在自己的生活和学习中。

各区县和各社区还可根据自身实际，开展并不断创新富有特色的活动。活动内容要注重道德实践，着力促进未成年人思想素质提高，引导未成年人在家做一个好孩子，在学校做一个好学生，在社会做一个文明小公民，使社会主义核心价值观内化于心，外化于行。

三、夯实基础，配好队伍

一是落实好阵地。各区县要高标准选定“五爱”教育阵地，首先选取那些能够经常开展活动、活动效果好、得到未成年人和家长好评的已建成的快乐营地。也可利用社区居民学校、党员活动室、“四点钟课堂”以及所在区域学校等社区教育资源作为教育活动场所。

二是组织好活动。阵地要坚持每天在学校放学后和寒暑假向未成年人开放。在坚持开展日常活动的同时，还要有计划地开展集中活动。集中活动要做到平时二周一次，寒暑假一周一次。每月要列出活动课程表，张贴于社区公告栏、楼门口，通知到辖区内的未成年人及家长。还可通过建立公众号、微信群等形式进行通知。

三是配备好器材。可根据地域文化传统和未成年人兴趣爱好以及各项活动所需，在已有活动器材的基础上，增配德育类（少年儿童喜爱的报纸、期刊、图书和光盘）；艺术类（乐器、绘画雕刻工具、书法工具）；体育类（少年儿童体育运动器材）；科技制作类（科普器材、手工制作）等活动器材。器材配备要本着能开展活动、适合学生需求的原则，量力而行，简朴实用，不追求大而全。

四是组建好队伍。每个“五爱”教育阵地要安排一名工作人员，负责掌握辖区内未成年人基本情况、阵地日常运行管理、活动项目实施、辅导员队伍建设、档案记录等工作。每个“五爱”教育阵地都要建立“五老”工作室，组织辖区内“五老”，特别是“五老”中的党员担任辅导员，发挥他们关心教育下一代的独特优势和重要作用。每天至少有一名“五老”在教育阵地值班。区县教育部门要在每个教育阵地安排一名社区教师担任辅导员，协助社区开展教育活动。要组织社区工作者、教育工作者、大学生志愿者、社会志愿者等方面力量，积极参与“五爱”教育阵地的建设和管理。每个社区都要明确一名副主任分管阵地工作。

四、保障经费，合理使用

自2016年起6年内，每年安排1000万元专项经费用于“五爱”教育阵地建设及活动开展。其中，市财政、市教委、市关工委各投入100万元，市体育局投入100万元体育设施，各区县配套600万元。各区县要以制度保证阵地建设所需经费，坚持将经费纳入财政预算，列入社区工作经费补助范围保障机制，确保资金到位。该经费主要用于开展未成年人道德实践活动和购买必要的活动器材，提升“五爱”教育阵地软硬件水平，部分可用于专兼职辅导员的交通误餐补助等。该经费由区县文明办依法依规管理，确保专款专用。市有关部门将适时对费用管理使用情况进行检查。

五、加强领导，抓好落实

成立市“五爱”教育阵地建设工作推动组。推动组办公室设在市文明办。市文明办负责“五爱”教育阵地的推动落实，指导活动开展；市委老干部局、市关工委负责“五老”活动室建设和“五老”队伍管理；市教委负责协调区县教育部门，抽调优秀教师到“五爱”阵地担任辅导员，协助社区搞好青少年德育教育建设活动；市公安局负责做好社区安全保卫、活动秩序疏导工作，确保学生安全；市民政局负责协调区县民政部门，把社区 “五爱”教育阵地建设纳入社区工作议事日程，保障活动正常开展；市财政局负责经费保障，监督经费依法依规合理使用；市体育局负责组织体育指导员，到社区义务指导阳光体育锻炼，增设并维护好社区体育设施；团市委负责组织大学生志愿者到社区，帮助开展教育实践活动；华夏未来文化艺术基金会负责阵地辅导员专业技能培训，提升活动水平。各部门要根据职责，细化任务，加强协作，及时解决“五爱”教育阵地建设中的问题。市推动组定期召开成员单位会议，汇总情况，研究工作。每年第四季度，市推动组将对全市“五爱”教育阵地建设情况进行检查考评并形成报告。

各区县也要成立相应的工作推动组，参照市级相关部门的任务分工，指导帮助社区建立辅导员队伍，确定活动计划，组织开展活动，推动工作良好有序开展。

天津市精神文明建设委员会办公室

中共天津市委老干部局

天津市教育委员会

天津市公安局

天津市民政局

天津市财政局

天津市体育局

共青团天津市委员会

天津市关心下一代工作委员会

华夏未来文化艺术基金会

2016年4月1日