按照省关工委[2018]2号文件精神《关于深入开展新一轮“三年基层工作年”活动方案》的要求，再用三年时间，有计划、有针对性着力解决城乡改革中农村、城镇基层关工组织和关工工作出现班子不强、活力不足的问题，不断巩固发展“三年基层工作年”成果，充分激发基层关工组织凝聚力和战斗力，促使基层工作水平不断提升，推动新时代关心下一代工作创新发展。为此，桦川县关工委在县委的领导和重视下，以“五老”为抓手，着力提高基层创建“五好”质量，认真解决基层关工组织弱化、虚化的问题，不断加强队伍建设、班子建设，制度建设、创新活动载体，以党建带关建，按照新时代新情况新要求，努力抓好基层“五好”关工组织的创建工作。

一、不断壮大“五老”队伍，让更多的“五老”参与活动。

2017年初统计全县有行为能力的“五老”1765人，加入各级关工委“五老”队伍的老同志563人，平均每个关工委47人。其中,教育系统67人; 乡镇各单位102人；村级287人；社区107人。全县参加“五老”宣讲团39人，“五老”义务网吧监督员32人；十大员134人；村、社区“五老服务队”89个358人。为了让更多的“五老”加入到关心下一代工作队伍中来，我们主要采取:一是建立健全培训机制。定期组织学习培训，使“五老”保持正确的理想信念，掌握丰富的现代知识,每年县乡都要举办1-2次“五老”专题培训班，培训人数近千人次。同时，在培训中加强相互交流、学习、互动，不断提高关心下一代的责任感和工作能力。并适当组织外出参观，通过有计划地安排“五老”到青少年工作成效显著的地方和单位学习取经，扩展思路，改进工作。二是营造良好的舆论氛围。为了认真贯彻习近平总书记关于“动员更多的老同志参加关心下一代工作”的指示精神，把对“五老”先进事迹的宣传纳入党委政府的宣传体系内，运用各种形式和途径，广泛宣传“五老”的典型事迹和先进思想，不断增强社会各界对关工委及“五老”工作的了解和支持。三是抓住时机层层动员。利用换届时机，把刚从工作岗位上退下来的同志动员到关工委组织中来。各级关工委也通过老同志相互之间“传帮带”的方式吸收更多人员加入队伍中来。力争吸收更多的知识型、专家型的老同志，不断优化“五老”队伍的知识结构、专业结构和年龄结构。四是开展活动扩大影响。根据“就近、自愿、量力”的原则，将老同志按照特长、兴趣组织起来，建立促进青少年思想道德建设的各种社团，如：宣讲团、关爱团、“五老”服务队等，并经常性开展活动，扩大知名度，让老同志有施展才艺的舞台，有成就感，从而调动他们参加社会公益活动的积极性，为关心下一代事业做出新的贡献。经过努力，由原来563人增加到现在672人。

二、发挥“五老”在乡村振兴战略中的积极作用。

为了认真贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，积极发挥“五老”在实施乡村振兴战略工作中的作用，各基层“五老”积极做好“五员”。一是做好党的扶贫政策的宣传员。为了把党的富民政策及时宣传到村、户，把精准扶贫工作落到实处，各村“五老”积极协助乡村干部、驻村工作队深入各农户进行随时随地的宣传讲解，为了让农户更好的掌握富民政策，把富民政策编辑成小册子，如：贫困户种植技术手册、财政政策图解手册、扶贫政策简易读本等。把这些小册子、读本免费送到各户，并详细讲解，做到家喻户晓，政策知晓率达到100%，在国家、省检查组检查中，得到了好评。 二是做好美丽乡村建设的战斗员。在美丽乡村建设中，“五老”自愿组成“卫生清洁服务队”，不计报酬，定期打扫街道和清理环境卫生。自愿组成秧歌队、广场舞队伍，茶余饭后在村文化广场扭秧歌、跳广场舞，在他(她)们的带动下，越来越多的农民群众参与进来，提高了群众业余文化生活水平，提高了村民品味，减少或基本杜绝了赌博，净化了人们的心灵。在村设施建设中，“五老”不但出谋划策，还参与建设中，群众都说：“你们是人老心不老的战斗员”。三是做好精准扶贫的协理员。精准扶贫工作是当前各行各业工作的重中之重，按照县委、县政府的工作要求和省市关工委的工作精神,充分发挥“五老”的政治优势，积极办培训班32场次、上党课38课次，学习党的十九大精神，学习中央、省市领导的重要讲话，在思想上统一到党的方针、政策、路线上来，统一到县委、县政府的要求和决策上来。在工作中，积极协助乡村干部精准识别，尤其是家庭有学生的贫困户致贫原因，建档立卡，对症下药，做到具体问题具体分析，提出扶贫脱贫的指导意见。四是做好社会矛盾的调解员。“五老”在村里德高望重，说话有力度，社会基础好，在协调化解矛盾纠纷时容易被村民理解和接受。他们积极协助乡村干部深入到农户中做耐心细致的调节工作，做到情况早知道、工作早到位、问题早解决。目前，全县“五老”参与调节人地矛盾、化解民事纠纷137起，为社会稳定、和谐做出了努力和奉献。五是做好科学种田的辅导员。黎丰乡武殿举同志是全省关心下一代工作先进个人。为了帮助青年农民多学科技致富知识，他办起了青年农民学科学基地，免费为农民提供学习资料。根据自己多年的种植经验，绘制了“寒地水稻旱育壮秧模式图版挂在大棚基地，绘制了水稻本田栽培模式图，并按不同生育阶段在田间拍成照片贴在上面，让青年农民一看就懂，一学就会。

三、发挥“五老”在“社会、学校、家庭，”三位一体教育中的独特作用。

一是讲法说法，创建零犯罪社区、村屯、学校。我县共有13个“五老”宣讲团，每年都深入学校、社区、村屯开展普法知识讲座。为了预防青少年犯罪，在全县各个层面确定了96名政治上成熟、业务素质强、熟悉法律知识，善于做思想工作的政法干警、社区“五老”人员等担任各中小学校的法制副校长或校外辅导员，定期到各个学校讲法制课。开展了以《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《远离毒品》、《未成年人保护法》、《八荣八耻》、《交通法》等为主要内容的普法宣教活动。全县中、小学校中每月都有一节法制课，让他们从小就受到法制教育，学会运用法律武器保护自己。增强了青少年的遵纪守法、爱党爱国意识。自活动开展以来，全县36名“五老”义务网吧监督员劝阻未成年人进网吧167人次，帮助未成年人76人戒除网瘾。35所学校、10个社区、103(全县105个村)个村连续5年实现零犯罪目标，为桦川县获得全国“平安杯”做出了贡献。二是讲新时代、新变化，对青年学生进行爱党爱国正面教育。为了让广大中小学生感受到新中国改革开放40年来的新变化，新气象，“五老”报告团在深入学校、社区宣讲普法知识的同时，积极宣传和讲解在中国共产党的领导下，祖国发生的翻天覆地的变化，逐渐走向世界强国之列及党的惠民政策。如：“五老”报告团成员李永山所讲的“学习习近平新时代中国特色社会主义乡村振兴战略思想，为夺取社会主义现代化三农胜利而努力奋斗”、“党的十八大以来，我党反腐败斗争胜利成果巨大”；齐广军讲的“讲革命老前辈艰苦奋斗故事”；樊万讲的“快板人生炫舞夕阳”；金英玉讲的“中国第一个集体农庄创建史”等，受教育师生达7200余人，更加激发了他们爱党爱国信念。三是讲家风、家训，注重家庭传统教育。以社区家长学校为平台，把家风、家训、家教作为德育教育的一项重要内容。家风是中华民族的优良传统美德，家训是立身做人的行为准则。良好的家风是优良品质在家庭中的积淀和传承，是家庭留给每个家庭成员的宝贵精神财富。我县“五老”，离休干部刘正发10个儿女，各个成才，在古城悦来镇提起刘正发和他的妻子刘淑贤没有几个人不知道的，成为大家学习的榜样。在家风家训宣传教育中，我们有意识的去引导、培育学生家长的养成教育，在家庭中营造崇尚学习的气氛。古人讲，“非学无以明志，非学无以广才”，知书才能明礼，学习就能升华；家长要做好传帮带，创造和谐文明的家庭环境。四、利用四点钟学校，开展丰富的课外活动。我县已经建立了3所四点钟学校，“学生放学，‘五老’上岗”是四点钟学校老同志的工作理念，他们认真备课，集体研究讲义，经常和学生家长、学校沟通联系，交流青少年的学习、生活情况，形成了学校、社会、家庭“三位一体”宣传教育模式，使党史国史教育常态化。自四点钟学校开班以来，书法绘画班、快板艺术班、文化课补习班已经授课122课次。他们把党史国史知识绘成宣传画、编成快板进行宣传和传唱，得到了学生、家长和社会的认可和称赞，佳木斯市电视台对此事进行了连续跟踪报道。2016年7月全省政法佳木斯现场工作会议“法治佳木斯建设暨法治文化基层行”活动中，实验小学162名学生在“五老”—黑龙江省非物质文化遗产快板传承人樊万同志的指导下，在佳木斯大剧院表演的原创群口快板《我们是法治宣传员》，轰动佳城，得到了省市委领导和现场近千名观众的好评。

四、加大创建力度、巩固成果、再创佳绩。

创建“五好”关工组织，离不开“五老”余热的发挥，更离不开党委的领导和重视。为了巩固和继续扩大三年基层工作年成果，在新一轮三年基层工作年中，除了以“五老”为抓手，创新活动载体，开展丰富多彩的教育活动，还要继续加大党建带关建的工作力度，我们制定了新一轮创建“规划”，成立了创建工作领导小组。进一步建立和完善了学习机制、培训机制、考评机制。坚持“三纳入”、“四统一”的工作原则：即纳入各级党委的议事日程，纳入文明村建设规划，纳入各党委年终考核评比项目；实行统一规划、统一部署、统一检查、统一表彰。按照“佳木斯市党建带关工考评细则”的要求，精细谋划、深入创建、严格检查。要健全制度，规范管理，促进创建活动有序进行。各级关工组织要以完善的制度为保障，确保在三年时间里，没有达到标准的要达到“五好”标准；对已经达到“五好”标准的单位要居安思危，不断回头看，夯实成果。对已挂牌单位，工作仍在原地踏步，无所作为的，经县关工委检查，给予摘牌，并限期整改。目前，经市县关工委检查验收，12个基层关工委，10个社区、105个村屯、35所学校，有10个关工委达到了“五好”标准(占关工委总数的83%)；有7个社区达到“五好”标准(占社区总数的70%)；有68个村关工小组达到了“五好”标准(占村屯总数的65%)；有28所中小学校达到了“五好”标准(占学校总数的80%)。