为更好地发挥校外教育辅导站在社会教育中的独特作用，日前，江苏省泰州市关工委在深入调研的基础上，协调市文明办、教育局、财政局、民政局、农委、文广新局、体育局、团委、科协等10部门制定《关于促进全市城乡社区校外教育辅导站“强内涵、提质量、上水平”的意见》（以下简称《意见》）,对校外教育辅导站提质增效工作提出3个方面26条要求。

   《意见》明确校外教育辅导站的社会作用和主要任务、基本原则。校外辅导站是学校、家庭、社会“三位一体”教育的有效纽带和平台，是学校教育的延伸拓展和有益补充，是“立德树人”、促进青少年健康成长的重要载体和阵地。其主要任务，是在课余和双休日、节假日期间，与学校、家庭和社区密切配合，重点组织弱势群体青少年来站参加辅导教育、社会实践和技能才艺培养等活动，提高其综合素质，促进健康成长。坚持党政重视、部门协同，因地制宜、按需布点，紧贴需求、服务为先，灵活多样、注重实效，精细管理、确保安全等5项基本原则，实现有效覆盖更广、关爱服务更优、教育效果更好、社会更满意等4个发展目标。  

   《意见》明确校外教育辅导站提质增效的重点措施。一是有效整合资源，着力改善辅导站基础设施。要求各地将辅导站纳入未成年人校外教育基地群建设范畴；乡级依托成人教育和中小学办站；村级以行政服务中心为首选，“一室多用”，资源共享。坚持“方便学员、因地制宜、满足需求、不搞有偿”的原则和“服务社区、面向全体、关爱弱势”的宗旨，推行校站结合和校企、村企联办等合作模式，巩固提高乡级中心站、分站，规范村级辅导站、四点半学校、“五老”家庭辅导点。每年每站（点）开展辅导活动60次以上，电子阅览室在节假日正常开放。二是适应辅导站需求，着力优化辅导员队伍。做到强化主体队伍，各级关工委常务副主任兼任站长，熟悉青少年教育工作业务的老校长或老教师和具有协调管理能力的“五老”副站长各1名。还要落实1名懂电脑的老教师或老干部等负责管理电子阅览室。壮大师资队伍，重点动员退休教师和书画、美术、音乐、写作、科技、政法等工作者及心理医生担任辅导站辅导员，满足青少年学习才艺、拓展特长、增长知识和疏导心理需求。拓展志愿者队伍，组织大学生村官参与辅导站工作，聘请当地劳模、乡贤能人和民间文艺人才以及寒暑假回乡大学生等担任辅导站辅导员，依托乡村共青团、妇联、综治干部参与辅导站学员的组织发动、心理疏导、安全保障等工作。辅导员由乡级党委颁发聘书。三是立足提升吸引力，着力增强辅导站育人实效。针对实际需要和难点，突出重点辅导对象。力保留守和流动儿童、贫困家庭、“五失”青少年及家庭教育困难的家长应教尽教；针对家长和青少年需求，优化辅导教育内容。坚持思想道德教育为主，杜绝辅导站单纯补习文化课现象。大致设立“七大类”（即道德法治、学业解惑、兴趣和技能、才艺拓展、文体娱乐、社会实践、家庭教育）“八门公共课”（即思想道德、学法用法、党史国史、优秀传统文化、乡贤楷模、适应能力、电脑操作、社会实践）“十种特长”（即书法、绘画、音乐、舞蹈、乐器、象棋、围棋、足球、乒乓球、家教）等内容，真正体现辅导站是学校教育的延伸拓展和有益补充功能；针对学生特点和参与意愿，确定适当有效的辅导形式。根据参学对象定内容、定形式、定辅导员、定时间、定地点、定任务要求，更多地运用参观走访、社会实践、互动讨论、模拟法庭、乡贤演讲、生存环境体验等形式，实现寓教于乐。特别是采取结对帮教、划片负责、重点关爱及心理疏导等形式，让更多的“五老”在辅导站教育活动中有用武之地；针对各类辅导站实际情况，错位开展特色教育活动。乡级中心站对其他辅导站（点）承担示范、协调、培训、考核、推荐表彰等职能，重点在寒暑假组织开展规模较大的主题教育、社会实践、普法、科技、文体等校外辅导活动。辅导分站和各种联办站主在小长假、双休日开展道德、法制和优秀传统文化教育，组织社会实践、兴趣才艺、家庭教育等活动。村办和“五老”家庭辅导站（点）、四点半学校常年开展就地就近、针对性强的小型多样的帮教帮扶、学业解困、生存体验、文体娱乐等辅导活动。辅导内容重在贴近需求、因人施教，重在经常化、有特色、吸引力强。四是完善辅导站管理机制，着力推动辅导站可持续健康发展。主要健全并落实内部管理、活动组织、考核表彰、备查档案等制度及必要台帐；全面推行“校站结合”共建共管领导、合作共赢、资源共享工作机制和联席会议制度；落实辅导员队伍管理和激励政策，乡级关工委与辅导员签订协议，建立台账，采取现场观摩、查看辅导活动软件、走访学生及家长，检查平时辅导工作与汇总年终相关结果相结合的方法，进行考评。学校将在职教师为辅导站授课的时间纳入其在校总课时，在同等条件下，优先评先和聘用职称，对表现突出的给予表彰和奖励。

  《意见》明确校外教育辅导站的组织保障措施。一是紧紧依靠党政加强领导。切实将辅导站纳入党委政府工作议事日程和重大事项督查范围，纳入为民办实事项目，纳入社区公共服务和新农村建设规划，纳入文明村、镇（单位）考评内容，做到认识、责任、措施、经费“四到位”。二是相关部门齐抓共管。文明办把辅导站列入精神文明建设总体规划和工作目标考核内容，牵头协调解决突出问题，评选表彰先进；教育部门落实在职教师参与辅导站活动的考评激励措施，配合财政部门及时安排教育费附加支持辅导站及电子阅览室建设；财政部门为辅导站改善条件、添置设备、开展活动和对辅导员“以奖代补”等提供经费和政策支持；民政部门将辅导站建设列入新农村建设和城乡综合服务平台建设总体部署，从社区建设和社区服务专项资金中安排部分经费用于社区校外辅导站建设，等等。三是构建落实辅导站经费保障机制。由县级列入财政预算，与乡级财政分担，用于辅导站运行和“以奖代补”，并建立稳定增长机制。有条件的村级安排一点、有关部门（单位）支援一点、社会各界赞助一点，弥补财政投入不足。分级培训辅导员、表彰示范（先进）站所需费用由同级文明办支持落实。在职教师担任辅导站辅导员的考核补贴标准由各市（区）教育部门会同关工委制定，所需经费由各级财政从教育费附加中解决。四是营造支持辅导站建设的良好社会环境。在大力开展新闻、社会等宣传的同时，注重向有关部门推荐辅导站工作先进单位、先进个人，争取纳入有关表彰范畴，吸引更多的有识之士志愿参与辅导站建设，促进全市校外教育辅导站“强内涵、提质量、上水平”，实现可持续健康发展。