一 、基层组织建设调研概况。为了进一步探讨新形势下做好基层关心下一工作新方法新途径，市关工委成立了以包福元主任为组长，以常务副主任谢宝华、张颖、范兴良和副主任陈正印、刘秀俊为成员的调研组，调研组一行于2018年6月初至8月深入市属各区县的基层单位及部分企业进行了为期两个月的调研活动，先后到湟中县的康川学校和弘大农副产品购销有限公司，大通县桥头第一小学、八一社区，湟源县的人民街社区、幼儿园，城北区青海天驰集团有限公司，城西区的文庭巷社区、青海青越投资管理集团，城中区的礼让街办事处、解放路社区等单位实地调研，还深入西宁市经济技术开发区、中华枸杞养生苑、西宁市公交集团等企业实地考察。调研期间，各单位分别召开了座谈会，各单位领导介绍了本单位开展关心下一代工作情况，交流了工作的心得体会，提出了工作中存在的主要问题和实际困难，提出了下一步的工作措施；市关工委领导在会上均作了讲话，肯定了这些单位所取得的成效，并提出了希望和要求。通过调研，了解掌握了全市关工委工作现状，为我们有效开展工作奠定了良好基础，提供了依据。据统计，全市参与关工委的“五老” 共有9453人，其中骨干3695人。西宁市关工委下辖区（县）级关工委组组织7个；乡、村两级关工委组织1171个，达到“五好”的351个，“五好”关工委比例为30%；城镇社区关工委组织186个，达到“五好”的93个，“五好”关工委比例为50%；全市共建立企业关工委组织10家（其中城西区3家非公企业，城东区2家、城北区2家企业，大通县1家、湟中县1家、国有企业1家）。

二、基层关工委工作取得的成效。近年来，全市各级关工委按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，围绕全市中心工作，坚持以社会主义核心价值观教育为主线，从本地区本单位实际出发，以人为本，强基固本，努力推动全市关心下一代工作创新发展。一是基层关工委组织网络进一步健全。全市各基层关工委根据工作需要，及时调整关工委领导班子成员，把那些有热情、有威望、有特长的老同志吸纳到关心下一代工作中来，为基层关工委工作注入了新的生机与活力，增强了基层班子的凝聚力、吸引力及战斗力；各区县关工委以创建“五好”基层关工委为载体，认真制定创建“五好”基层关工委工作计划，加强组织领导，实施分片包干，分类指导。在活动中注重树立基层典型，推广先进经验，带动创建活动深入开展。通过各级关工委不懈努力，使各级关工委组织网络不断健全，基层工作充满活力，工作制度进一步落实，班子的战斗堡垒作用发挥明显。二是基层关工委教育活动载体进一步拓展。根据当前青少年所需、所盼、所求，努力创新教育活动载体，丰富教育实践活动内容，满足不同年龄段青少年的需要。全市基层关工委围绕市关工委启动的教育者先受教育、动员全社会各方面都来参与关心下一代健康成长的事业、广泛开展感恩教育、开展多读书读好书净化心灵、对未婚青年婚前培训的工程、对失足青少年实施转化教育及开展传承红色基因、争做时代新人”等“七大”工程，进一步拓展教育实践活动载体，丰富内容，教育引导青少年学习践行社会主义核心价值观，全方位地提升青少年的综合素质。近年来，各级关工委针对青少年特点，结合本地实际，以重大节庆日为契机，先后开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“学党史、颂党恩、跟党走”、“老少共筑中国梦”、“红领巾相约中国梦”、“我的梦与祖国梦同行”、“传承红色基因、争做时代新人”等具有本地特色的主题教育实践活动，在活动中采用专题演讲、作文大赛、向国旗敬礼、文艺演出（红歌比赛）、祭奠革命先烈等形式，寓教于乐、寓教于行，进一步传递正能量，激发广大青少年爱党爱国之情。城东区东关社区关工委针对少数民族集中的特点，在辖区青少年中开展了“三个离不开”（汉族离不开少数民族、少数民族也离不开汉族、各少数民族之间互相离不开）“五个认同”（对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同）的专题教育，讲述民族团结的好故事，传播民族团结的好声音，并组织辖区各族学生进行面对面座谈交流，进一步促进了青少年之间的交融、邻里的和睦、社区的和谐，使党的民族政策在青少年头脑中生根发芽。三是基层关工委工作品牌进一步多样化。近年来，各区县关工委发挥各地资源优势，着力打造基层特色品牌。城西区、城北区、城东区关工委充分利用西宁资源优势，在街道（社区）着力打造“一办一品”工作品牌，创新基层工作载体，激发基层活力，更好的服务青少年。城西区的新宁路西社区着力打造“四点半”工程，下午学生四点半放学后，社区组织开展健康向上的多种文体活动，丰富青少年精神文化生活，也为辖区家长解决了许多实际困难。城北区的生物园区社区关工委着力打造“文化社区”，在辖区的楼道墙面设“文化墙”，书法绘画等精美作品呈于墙面，使青少年在出入时不知不觉感悟到中华文化的魅力，收到了良好的教育效果。四是基层关工委开展富有特色教育实践活动成效显著。各区县关工委坚持面向基层、服务基层的工作思路，坚持工作重心下移，积极协助基层开展富有特色的教育实践活动。城西区关工委组建了一支“知心姐姐”队伍，深入基层单位开展“我说身边小故事”活动，“知心姐姐”从孩子们最有兴趣的事说起，进行生动形象的法制等宣传教育，培养青少年诚实守信，依法办事的能力。城北区关工委积极联合教育部门多次开展“核心价值记心间、同心共筑中国梦”主题教育实践活动，累计参加的学生达5000人，教育引导广大青少年为实现中国梦而努力奋斗。城中区关工委协助区教育局开展“读国学经典、做道德少年”活动，在全区小学广泛开展国学经典诵读，区属学校将社会主义核心价值观的内容做到了“五个融入”（融于学校管理、融于学习、融于心中、融于生活、融于家庭），让师生在点滴养成中体味社会主义核心价值观的内涵。大通县关工委近年来积极传承中华优秀文化，不断夯实青少年思想道德的根基，县关工委联合市关工委“立德树人”讲师团成员赴17所学校开展“孝道”和“感恩”教育20余场，受教育家长、师生达30000人，激发师生们感恩之情，教育引导青少年报党恩、听党话、跟党走。湟中县康川学校成立了留守儿童之家，对留守儿童实施不间断关爱。湟源县关工委在农村关工委开展“讲政治、育新人、学科学、奔小康”活动，组织“五老”深入偏远农村开展科普知识宣传教育，积极帮助农民脱贫致富。五是进一步加强关工委长效机制建设。各级关工委下大力气加强工作机制创新，立足长远，确保工作落实。城西区党委把关工委工作做到“四纳入”（纳入经济社会发展规划、纳入党委议事日程、纳入精神文明建设规划、纳入分管领导和联点干部目标责任）、“四同时”（把关心下一代工作与党的中心工作同部署、同检查、同总结、同考评），督促各级党委抓好关工委工作落实。湟源县关工委制定关心下一代工作目标考核细则，每年组织有关人员实施考核评比，确保关工委各项任务的完成。

三、存在的主要问题及下一步工作意见。通过调研，我们认为总体而言，全市基层关心下一代工作得到了长足发展，取得了良好成效。但基层工作仍存在一些困难和问题，针对这些问题，我们将采取相应措施予以解决。

（一）进一步扩大基层关工委组织的覆盖面。我市企业建立关工委为数较少，工作存在较大差距，有的新建社区、偏远农村、寺院等地没有实现关工委组织全覆盖。针对这一问题我们将按照中关工委省关工委关于“哪里有党组织，有老同志和青少年，就在哪里建立关工委组织”的要求， 坚持“党建带关建”，扎实做好基层关工委工作。按照省关工委《关于推进我省民营企业关工委组建工作的实施意见》，精心组织，确保企业关工委组建工作落到实处。同时做好新建社区和偏远农村的关工委的组织建设，对其进行有效指导，重点扶持，协助解决实际困难，帮助开展多种活动，不断提升全市基层关工委工作覆盖面，全面提高基层关心下一代工作水平。

（二）进一步加强基层关工委班子建设。基层关工委班子建设存在主要问题是各地基层关工委工作发展不平衡，具体表现在：部分基层关工委虽然班子齐全但活动开展少，形式单一，少有亮点；还有的基层关工委主要领导没有配备“五老”人员担任。基层关工委是否有活力，“五老”人员的积极性能否充分调动起来，关键在于关工委领导班子，因此，各级关工委要进一步加大基层关工委班子建设力度，解决各地关工委发展不平衡问题，切实把基层关工委建设成为关心下一代工作的战斗堡垒。我们将以深化“五好”基层关工委创建活动为载体，按照新时代新担当新作为的要求，以基层班子建设为龙头，继续推进基层“五好”关工委创建活动，进一步创新教育活动载体，开展丰富多彩的主题教育实践活动，努力打造特色品牌，把基层关工委建设得更强更实更优。

（三）进一步发挥基层“五老”的作用。我们在动员更多的“五老”参与关心下一代方面存在一定差距。对此，我们将动员更多老同志参与关心下一代事业。吸纳各类专业人才，不断扩大“五老”队伍，充实优化各级关工委班子结构。还要积极宣传报道“五老”精神和五老人员先进典型事迹，激发广大“五老”的工作热情，发挥好基层“五老”典型的带头引领作用。

（四）进一步加大基层关工委保障力度。部分基层关工委基本保障不够齐全，主要表现在：有的基层关工委无场地，有的无专兼职工作人员，有的无活动经费等。针对这一问题，我们将按照省委8月3日座谈会王建军书记指出的“要不断提升关工委有人办事、有地方办事、有钱办事的能力和水平”的要求，对部分基层关工委存在的无专兼职人员、经费短缺、无办公场地等实际困难，积极向党委政府提出意见建议，协调解决。