党的十九大召开以来，甘肃省天水市关工委以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，认真分析新时代关心下一代工作的新形势、新任务，明确新使命、新要求，在市委、市政府的正确领导和省关工委的指导支持下，围绕中心、服务大局、立足实际、 主动作为，发挥“五老”优势和作用，坚持服务青少年的正确方向，牢牢抓住立德树人这个根本，教育引导广大青少年听党话、跟党走,在新起点上开创全市关心下一代工作创新持续发展的新局面。最近一段时间，我们对工作开展情况进行了调研分析，并对今后的工作提出了初步思考。

一、主要做法

（一）学习党的十九大精神，做到“真学真懂”。一是市、县关工委在各级党委的统一部署下，对党的十九大精神迅速进行了传达学习。市关工委对学习宣传贯彻党的十九大精神进行了研究部署，印发了《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，要求全市各级关工委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用十九大精神统领关心下一代工作。二是及时召开全市关心下一代工作总结会议和工作会议，组织“五老”和关工委干部读原著、学原文、悟原理，对党的十九大精神进行学习、讨论，全面准确地领会党的十九大的主题，提出的新理论、新论断，确定的新任务、新部署，深刻领会新时代和党的十九大对关心下一代工作的新要求，努力在新时代有新作为。三是各市县（区）关工委分别通过购买学习读本、收看新闻直播，组织座谈会、视频会、报告会，举办学习班、培训班、座谈交流等多种形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。目前，全市共召开专题学习会12次，培训会10场，座谈会17场。

（二）宣传十九大精神，做到“三个突出”。一是突出发挥“五老”的优势和作用。全市各级关工委组织“五老”报告团开展进社区、进学校、进农村、进企业、进网络活动，引导青少年牢记嘱托，志存高远，书写人生华章。截止目前，全市共举办十九大精神宣讲75场次，受教育青少年和党员1.5万人。二是突出发挥各种宣传平台的优势和作用。在天水关工网及时宣传各级关工委和广大“五老”十八大以来的工作成绩和典型事迹，学习十九大精神推动工作的新气象、新成效、新进展和新经验；在“关心下一代”微信公众号设专栏刊登十九大要闻和学习宣传活动信息，在自媒体网站刊发活动信息50多条。市关工委组织各委团每月开展例会学习，组织市关工委老同志召开“我看改革开放四十周年”座谈会场，参加了市老干局举办的“抒发改革情﹒共筑中国梦”征文和“书画天水，赞美家乡”书画展。有10名“五老”被评为全省“践行十九大精神，争做最美五老”称号。三是突出党的理论创新成果走进青少年。采取青少年喜闻乐见的形式，用通俗的语言、大量数据和典型诠释十九大精神，把党的十九大精神讲清楚、讲明白、讲透彻，把党对青少年的期望和要求讲清楚、讲明白、讲透彻，向广大“五老”和青少年宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动党的理论创新成果走进群众、走进青少年。

（三）贯彻党的十九大精神，做到“实干实做”。一是坚持立德树人，深化青少年思想道德教育。积极开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育系列活动。在继续开展“两史三情”教育的同时，始终把传承红色基因贯穿其中，通过组织开展参观革命纪念馆、红色诗词朗诵、红色故事宣讲、征集优秀文章、参加志愿服务等“五个一”活动，教育引导青少年自觉把传承红色基因贯穿于树立和践行社会主义核心价值观的实践当中，从红色文化、红色基因中汲取前行的力量，坚定爱党爱国、听党话跟党走的理论认同、情感认同和行为认同。市关工委结合纪念改革开放40周年，制定了“传承红色基因，争做时代新人”主题教育系列活动通知，在武山县红军长征强渡渭河纪念馆举行了全市“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动启动仪式，下发了“传承红色基因，争做时代新人”征文通知，征集文章151篇。麦积、秦安、清水、武山、张川组织学生参观红色教育基地、观看专题片12场次，组织“五老”宣讲员举办革命传统教育、“两史三情”报告会43场次，受教育青少年1.3万人。全市举办各类主题教育活动110场次，3.5万名青少年受到教育。稳步推进优良家风家教家规的传承教育。市关工委在东关街道举办“家风小讲堂”，参加人员100多人；秦州区向全区关工委系统征集“好家风好家训”书画作品，同时邀请老党员为青少年举办“传承好家风弘扬好家教”专题讲座；麦积区、秦安县在社区、学校举办了以“孝老爱亲，弘扬传统美德”、家风家训传承教育为主题宣讲活动8场次，参加的党员群众和青少年达2000多人次。始终坚持以社会主义核心价值观引领青少年健康成长，丰富活动载体，不断推进德育教育常态化。市关工委、市文明办、市教育局等部门联合举办“新时代好少年”“天水美德少年”评选活动，评出32名“新时代好少年”，50名“天水美德少年”；联合市教育局在天水市逸夫实验中学举行了“传统文化进校园·非遗知识进课堂”活动，在建二小学举办“爱天水、爱家乡、做英才”宣讲报告，参加了市三中成人典礼活动。武山县组织“五老”宣讲员进社区、进学校、进乡镇开展爱国主义、“国旗在我心中”、老少构建文明社区等宣讲活动19场次，参加人员达1.7万人。张川县组织青少年参观“中国流动科技馆”第二轮巡展和甘肃省“科普大篷车天水行”系列巡展活动。二是助力扶贫攻坚，努力帮助青少年解困。按照市委、市政府关于脱贫攻坚的有关决策部署，动员广大“五老”发挥所长，尽己所能，开展结对帮扶，助力精准扶贫，切实为青少年做好事办实事解难事。市关工委联合市老干部局赴清水县陈湾小学，捐赠了价值8700多元的书柜、文体用品，并发放了1.2万元的慰问金。麦积区选择了6所偏远山区学校，为留守儿童送去了2万多元的体育用品。清水县关工委联合有关部门、乡镇，为全县2261名困难学生发放帮扶资金33万元，学习用品6100多套。截止9月底，全市各级关工委共发放慰问金37.42万元，救助贫困青少年2684名。各级关工委以志愿服务为抓手，广泛动员“五老”在关爱帮扶和传授技能方面发挥优势，开展帮扶活动。市关工委组织“五老”科技人员，赴清水城科村开展果树种植等各类技能培训35场次，培训青年农民1880人，继续利用互联网果农建立网上在线技术咨询服务。秦州区在进步巷社区开办了“四点半”课堂，为社区学生提供辅导功课、亲子阅读、亲子课堂等服务。各级关工委利用现有救助资源，主动作为，动员社会力量开展捐资助学。天水市关工委与香港明德慈善教育基金会合作联合开展“缔造梦想助学计划”2018西部助学活动，确定今年毕业的52名品学兼优的大学新生为资助对象，资助金额26.4万元。秦安县动员福雨塑业和甘肃盛源菊香有限公司为贫困学生捐资10万元。清水县“一对一”爱心协会利用网路平台，为困难儿童筹集衣物9000多件，学习用品6000多件，为大病、特困家庭募捐善款80多万元。截止9月底，全市各类爱心协会、救助组织共募集社会关爱资金和物品价值325.6万余元，救助困境青少年850多名。市关工委在巩固做好“春苗营养厨房”“朝阳卫生室”“爱心书屋”项目成果的基础上，继续选派8名教师参加中国关工委组织的第七期“园丁计划—中国关心下一代教育示范基地研修班”培训；向省关工委积极争取，确定清水县山门镇中学为我市第三个“校园开心农场”项目学校，争取项目资金5万元；积极落实“千人救助”项目，为清水、武山、张川90名贫困学生发放救助金3.6万元。三是积极参与社会治理，净化青少年成长环境。认真落实党的十九大报告关于社会治理工作的新要求，充分发挥“五老”作用，帮助青少年普及法律知识、增强法制观念，全力维护青少年合法权益，努力为青少年营造良好的成长环境。各级关工委在巩固和扩大“关爱明天、普法先行”“模拟法庭”“未成年人零犯罪学校（社区）”等活动成果的同时，开展“两送三进”活动，进一步加大了普法宣传力度。市关工委普法帮教委员会在东关街道举办法制讲堂3场，受教青少年达400多人。秦州、麦积、甘谷、张川等县区积极协调检察、公安、司法等部门，采取法制讲堂、警示教育、新时代文明交通讲习、发放宣传资料等形式开展法制教育，使法律知识进家庭、进学校、进课堂、进村社，引导青少年知法懂法守法。麦积区动员“五老”担任校外辅导员、法制辅导员、交通协管员开展法制与安全讲座。截止9月底，全市累计举办各类法制讲座、讲堂、报告会80场次，3.5万多名青少年受到教育。进一步壮大网吧义务监督队伍，转变监督思路，拓展监督范围，加大监督力度。今年新聘省级“五老”网吧义务监督员99名，市关工委“五老”网吧义务监督员督查3家网吧；清水、甘谷联合有关部门对网吧经营场所开展专项治理行动，严厉查处未成年人上网、超时营业违法经营活动。四是持续推进基层创“五好”活动，切实加强关工委自身建设。深入开展创建五好基层关工委活动，全面提升自身工作能力和水平。在创建工作中，各级关工委以不断夯实组织基础为重点，按照“党建带关建”的要求，继续扩大关工组织覆盖面。市关工委召开企业关工委建设座谈会。麦积区在去年建立联合关工委的基础上，及时召开联合关工委领导班子座谈会，对大关工组织运行过程中存在的问题进行研究。甘谷县把全县11个乡镇的关工工作列入千分制考核内容，建立了“一项职责”“三种纳入”“四个同时”的工作机制。深入开展基层组织建设和运行调查研究。各级关工委结合各自实际，从关工工作的重点、难点着手开展调研。市关工委认真落实主任联系成员单位督促制度，对县区创建活动进行调研，对部分成员单位和部分企业的关工工作进行了调研督查，同时对新时期推动全市关工工作创新发展、如何广泛开展青少年科技创新活动和返乡青年创业等问题进行调研。市关工委积极发挥关心下一代宣传工作领导小组、网宣办和网宣队伍的作用，及时对市关工网站进行维护和更新，举办网络远程教育课堂，培训“五老”1000多人。加强关心下一代微信公众号平台管理，上网发帖3000多条，《甘肃关心下一代》杂志已刊登信息14条，上报省级通讯员8名。各级关工委继续深入推进“三型”关工委建设，把建设学习型、服务型、创新型组织作为目标，以增强基层关工委的政治性、先进性、群众性为主线，以增强基层关工委的组织力为重点，坚持以党建带关建，深入开展创建五好基层关工委活动，统筹推进基层关工委组织建设、队伍建设、制度建设。

二、不足分析

（一）对关工委工作的重要性认识不足。一些部门、基层单位对关工工作的性质特点认识不到位，重视程度不高，影响了关工委活动的正常开展和关工委作用的充分发挥。有极少数关工组织对关工委工作的重要作用认识不到位，开展工作的方式方法欠缺，存在有组织无活动现象，影响了“五老”积极性的发挥；有少数关工组织总结经验不主动、挖掘亮点不到位，致使身边的典型带动性不强。

（二）参与关工工作的“五老”不足。突出表现为乡镇（街道）、农村（社区）和非公经济组织的“五老”队伍来源有限，人数偏少，年龄偏大，工作积极性不高；“五老”队伍的建设还需要进一步实现“数量型”和“质量型”的有机统一，特别是需要进一步提倡和发扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献” 的“五老”精神。

（三）长效工作机制不够完善。关工工作的观念创新、方法创新、制度创新、载体创新需要不断探索和完善。关工委与各个成员单位的协调联系、支持配合需要进一步加强，有关经费、交通工具保障需要进一步解决。市直机关关工委建设、民营企业关工委建设和偏远农村关工委建设尚有空白点。开发利用本地和周边的红色资源教育青少年需要进一步加强。

（四） 工作进展不平衡。一些地方和单位的关工工作存在着有组织有打算但是无活动无安排，或者有活动有安排但是无特色无创新的问题，上面热下面冷、工作成效不大；特别农村、乡镇和企业工作的薄弱环节较多。

（五）运用互联网技术和信息化技术开展工作有待进一步提升。一些关工委组织不太适应信息技术的发展和传播方式的变革，不善于主动运用新媒体创建网上家长学校、道德讲堂、在线学习，利用微信群开展工作；有些县区运用了新媒体开展工作，开办了网站和微信公众号，但利用率不高，宣传面不广，信息来源有限，难以扩大关工委的影响力、五老的参与度和青少年的受教面。

三、创新思考

（一）深入学习，创新观念。一是认真理解习近平总书记强调的“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”的重要论述，以对党的事业高度负责、对人民高度负责、对历史高度负责的态度，不断增强做好新时代关心下一代工作的政治责任和担当意识。二是充分认识“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”的丰富内涵，明确党对新时代关心下一代工作的重要定位，树立站在新的战略高度推动关心下一代工作的谋划意识。三是深刻领悟十九大报告关于“中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台”的重要论述，各级关工委和广大“五老”要树立甘当青少年成长的铺路石意识。四是牢牢把握社会主要矛盾转化给关心下一代工作提出的新要求，紧跟社会主要矛盾变化，紧盯青少年对美好生活的需要，从维护权益、脱贫攻坚、关爱救助等关乎青少年最直接最现实最迫切的突出问题入手，破解制约工作的难点问题，把工作重点聚焦到促进青少年的全面发展上来。五是始终坚守“以人民为中心”的价值取向，在关心下一代工作中更好地突出青少年的主体地位，更主动地围绕广大青少年的切身利益问题开展工作，树立以青少年为本的观念，增强人本意识。六是牢牢把握两个一百年奋斗目标的总要求，深刻理解关心下一代工作影响深远，是需要聚合全党全社会的力量才能完成的重大任务，在关工委工作中不断增强关工委的政治性、先进性和群众性，树立团结和依靠全社会力量关心、支持、参与培养下一代的合力意识。

（二）抓主抓重，创新内容。一是要着力培育和践行社会主义核心价值观。要始终把培育和践行社会主义核心价值观作为关心下一代工作的重要内容，培养青少年爱党爱国爱社会主义。重点落实“全民行动、干部带头、从家庭做起、从娃娃抓起”的要求。要以全面开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动为重点，把社会主义核心价值观教育推向深入。把开展主题教育活动与纪念改革开放40周年、与深化“两史四情”和“三爱”教育结合起来，坚持校内活动与校外活动相结合、学校教育与家庭教育相结合、网上教育与网下教育相结合，以树立和践行社会主义核心价值观为着眼点，积极开展以“五老”进机关、进学校、进企业、进村社，讲传统、讲作风为内容的“五老四进双讲”活动，教育引导青少年学习了解红色基因的孕育发展、深刻内涵、时代价值，坚定理想信念，筑牢精神之基，激励他们当好红色基因的传承者、实践者。要充分发挥教育基地的作用，进一步挖掘整理各种教育基地和红色教育资源，努力把能建宜建的教育平台建成青少年了解党史国史和国情省情市情的重要场所。二是全力抓好青少年思想道德建设。要按照习近平总书记十九大报告关于 “加强思想道德建设”的要求，积极参与“公民道德建设工程”，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，教育引导青少年“向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民”，诚实守信，不断提升青少年的思想觉悟、道德水准、文明素养，增强社会责任意识、规则意识、奉献意识，坚定建设祖国、建设家乡的决心和信心。要切实抓好天水市开展的独具特色的优良家风家教家规的传承教育，不断完善学校、家庭、社会“三结合”教育机制，推进和加强青少年思想道德建设。要以弘扬传统家庭美德及文明家风为主题，积极探索推广“家校社共育”模式，开展家庭家长教育活动。配合教育、妇联、团委等部门，继续开办各类家长学校、家庭教育讲堂、家长论坛等，在社区、农村普及“家长学校”，开展“好家训好家风进校园”活动，加强青年教师的师德培养和家长的沟通联系，弘扬家庭的真善美，传播身边好家风家训，传承孝亲敬老的优良传统。各级讲师团要成立家教讲师团，赴学校、社区进行好家风家训的宣讲，教育和引导广大青少年在良好家风的熏陶感染中养成修身律己、崇德向善的道德风尚。三是融入脱贫攻坚。当前天水市最大的中心任务，就是打赢脱贫攻坚战，实现与全国、全省一道步入全面小康社会的目标。要坚持尽力而为、量力而行的原则，广泛动员“五老”和关工干部积极开展助学、助困、助孤、助残、助业等“五助”活动，积极为困境青少年排忧解难，帮助青少年自立自强、成长成才。要总结推广务工青年回乡创业致富的经验，带动当地经济发展和贫困户脱贫，从根本上解决家庭贫困青少年、“留守儿童”的困难。要继续实施“千人救助”计划，发挥农村“五老”情况熟、能够就近及时帮扶的优势，尽其所能帮助困境青少年，当好他们的“爱心爷爷（奶奶）”。要以“千人培训”活动为平台，充分发挥老科技人员的作用，创新培训方式和渠道，开展青年农民科学知识、实用技术、职业技能在线培训。继续发挥救助基金和助学协会的作用，搭建好企业、爱心人士、志愿者参与的扶贫爱心捐助平台，带动更多社会资源救助困境青少年。要切实抓好项目建设，积极向中国关工委和省关工委争取关爱项目，监督完善“春苗营养厨房”“朝阳卫生室”的后续监管工作和“开心农场”“爱心书屋”项目的实施情况，争取发挥最好效益。四是主动融入社会治理。各级关工委要以青少年法治教育、关爱保护等工作为重点，巩固和扩大“关爱明天、普法先行”“模拟法庭”“未成年人零犯罪学校（社区）”等活动成果，开展“五老”送法律知识和法律服务进校园、进社区、进企业“两送三进”活动，引导青少年增强法治理念和法治素养。积极推广“模拟法庭”“双零（零犯罪、零伤害）”学校等实践品牌，加大城乡结合部和农村“假日学校”“四点半学校”的建设力度。要组织“五老”积极参与“平安校园”“平安社区”建设，通过老年志愿者服务、建言献策、心理疏导、关爱看望等方式，与“五失”青少年结对帮扶，预防青少年违法犯罪，维护青少年合法权益，保护青少年健康成长。要继续加强网吧义务监督工作，扩大网吧监督范围，强化校园周边文化环境的治理，全方位净化青少年成长的社会文化环境。

（三）管用有效，创新载体。一是广泛开展主题教育活动。深入开展十九大精神进校园教育活动，对青少年进行坚定理想信念为主的中国梦教育；继续深化以培育和践行社会主义核心价值观为引领的党史国史教育和“爱党、爱国、爱市、爱家”主题教育活动，“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，优良家风家教家规“进万家”的传承教育活动。二是积极参与“公民道德建设工程”。充分发挥关工委在青少年思想道德建设中的重要作用，广泛深入开展青少年道德实践活动，积极营造有利于青少年思想道德建设的社会氛围，净化青少年的成长环境，不断提高青少年的思想觉悟、道德水准和道德素养。三是组织开展法治进校园活动。参与普法宣传工作，深入开展青少年法制教育系列活动，对广大青少年学生进行法制教育，使他们学法、知法、守法，预防青少年犯罪，运用法律维护自己的合法权益，对失足、犯罪的青少年进行帮教活动。四是为青少年办实事做好事解难事。要组织动员“五老”助力精准扶贫精准脱贫，加大贫困、偏远地区青少年特别是特、弱青少年群体帮扶关爱力度，为他们提供更直接、更实用的关爱服务。要积极开展各种形式的农村留守儿童关爱活动，帮学、帮管、帮教、帮困，优化他们成长的社会环境。要积极参与乡村振兴战略，帮助青年农民创新创业。五是创建和完善基层青少年教育基地。充分发挥全市各种教育基地的重要作用，进一步重点帮助各县区和乡镇基层创建和完善青少年德育教育基地、科普教育基地、创业培训基地、课外活动基地，开办家长学校、道德讲堂及优良家风家教家规讲堂。通过加强青少年的社会实践，有计划地组织青少年参观、访问和社会调研，让他们社会中接受“开放式”教育，到社会中去观察、去学习、去体会、去感悟，达到理想、人格、品德、能力的树立、养成、升华和完善。六是融入天水市文明城市建设活动。国家级精神文明城市创建活动是天水市开展的一项重要的中心工作，关工委要融入建设文明建设，配合相关部门，开展老少共创文明社区、文明校园、文明村组、文明家庭、文明户活动，教育青少年争做“文明小卫士”、做文明市民；积极参与“创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区”活动，教育青少年争做“绿色小卫士”，保护生态环境，防治污染。七是继续总结、完善和推广具有时代性、创新性和地方性的活动载体和品牌。如张家川县开展的“学雷锋献爱心”志愿服务活动、“团员走进敬老院”活动、“争做环保小卫士、争做文明张川人”活动、 “五珍惜、五远离”活动、民族团结教育活动。秦安县开展的“感恩教育”活动、“中国梦·爱国情·成才志”为主题的中华经典诗词诵读活动。武山县开展的“文明劝导队”“大手拉小手”结队帮扶、“校园护卫队”老少携手主题共建活动；甘谷县开展的“四进双讲”活动，做“美德少年”主题实践活动。

（四）壮大队伍，增强活力。一是要不断发展壮大“五老”队伍，尽可能多地把符合条件、又有从事关心下一代工作积极性的老年人才资源纳入到关工委工作体系中来。要依靠组织、人事、老干部、科技和教育部门调查摸底建立市、县乡等各个系统的“五老”数据库，根据“五老” 的群体数量、结构和关工委工作实现特定目标和功能的需要，动员“五老”积极参与关心下一代工作并实现有序的动态循环。二是要重视“五老”精神的培育和养成，真正使“五老”成为一支“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的过硬、管用的队伍，能够尽心尽力尽责做好青少年的服务工作，促使他们健康成长、成才。三是要关心“五老”的身体和生活，努力做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，要为他们创造良好的工作条件。

（五）完善机制，提高能力。一是进一步完善组织运行机制。进一步强化“党建带关建”运行机制，提高关工组织的运行力和执行力、凝聚力和战斗力、责任感和使命感，把各级关工委建设成为关心下一代事业的坚强堡垒。进一步创新完善统一领导、分工负责运行机制，扩大和完善关工组织的成员单位，积极发挥成员单位的职能优势，构建党政相关部门和群团组织上下联动齐抓共管的大关工工作格局。二是进一步形成长效工作机制。坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，发挥优势，主动作为。特别是思想道德、理想信念教育要形成长效工作机制。要以坚定理想信念为核心，与弘扬中华优秀传统文化、开展家庭家教家风教育等有机结合，利用各种教育阵地，深入挖掘社会教育资源，运用互联网技术和信息化技术现代教育手段，推动青少年思想道德、理想信念教育常态化。三是进一步优化基层组织建设机制。要按照创建“五好”关工委的标准要求，激发关工委自身建设活力，增强关工委组织的自我完善、自我革新、自我提高、自我适应能力。要进一步加强对县区、乡镇、街道、学校、企业关系下一代工作组织建设薄弱环节的检查和指导，促进偏远乡镇、边远村组、街道社区、非公经济组织、社会组织中关工组织的创建和完善。特别是按照2020年全市80%以上基层关工组织达到“五好”标准的要求，对已经建起关工组织的要巩固提高，增添活力，开展活动；尚未建立关工组织的要创造条件建立组织，适宜联建的可继续推进联建，实现优势互补、资源共享。